国务院总理李克强19日主持召开国务院常务会议。会议称，金融系统必须“更有力地支持经济转型升级，更好地服务实体经济发展”。

发布在中央政府网站上的声明指出，当局将“加大对先进制造业、战略性新兴产业、劳动密集型产业和服务业、传统产业改造升级等的信贷支持”，同时“严禁对产能严重过剩行业违规建设项目提供新增授信”。声明还称，必须“更扎实地做好金融风险防范”。

上述声明发表的同一日，中国银行间市场短期利率大幅飙升，7天期回购利率升至2011年6月来最高水平。经济增长放缓，加上当局打击非法资本流入，努力控制影子银行，抑制房价上涨，这些均造成借贷成本增加。但自从2月7日以来，央行一直拒绝通过逆回购操作向市场注入流动性。

汇丰首席中国经济学家屈宏斌说，北京的新方法重点在改革，而非刺激。他预计今明两年经济增速放缓至7.4%，此前预期分别为13年8.2%，14年8.4%。

周三的会议讨论了金融系统如何经济结构调整和转型升级的政策措施。包括以下八点：

1） 引导信贷资金支持实体经济

把稳健的货币政策坚持住、发挥好，合理保持货币总量，按照有保有压、有扶有控的原则，加大对先进制造业、战略性新兴产业、劳动密集型产业和服务业、传统产业改造升级等的信贷支持。推进利率市场化改革。支持调整过剩产能，对整合过剩产能的企业定向开展并购贷款，严禁对产能严重过剩行业违规建设项目提供新增授信。

2） 加大对“三农”和小微企信贷倾斜

全年“三农”和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款增量不低于上年同期水平。

3） 支持企业“走出去”

创新外汇储备运用，拓展外汇储备委托贷款平台和商业银行转贷款渠道，大力发展出口信用保险。推进个人对外直接投资试点工作。

4） 助推消费升级

创新金融服务，支持居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、教育、旅游等信贷需求，支持保障性安居工程建设，扩大消费金融公司试点。

5） 加快发展多层次资本市场

将中小企业股份转让系统试点扩大至全国，鼓励创新、创业型中小企业融资发展。扩大债券发行，逐步实现债券市场互通互融。

6） 发挥保险的保障作用

推广涉农新险种，试办小额信贷保证保险，推动发展国内贸易信用保险。

7） 推动民间资本进入金融业

鼓励民间资本参与金融机构重组改造，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。进一步发挥民间资本在村镇银行改革发展中的作用。

8） 严密防范风险

加强信用体系建设，排查和化解各类风险隐患，提高监管有效性，严守不发生系统性区域性金融风险的底线。

今年第一季度，中国社会融资规模同比大增58%，至创纪录的6.16万亿元人民币。一季度中国经济增长7.7%，去年同期增长8.1%。

中国央行行长周小川4月份说过，中国需要“牺牲短期增长”来进行经济改革。

本月稍早，瑞银、摩根士丹利等华尔街投行纷纷下调了对中国2013年经济增速的预测。其中，巴克莱将2013中国经济增长预期下调至7.4%，低于中国政府全年增长7.5%的目标。