过去几十年,全球贸易一直是推动全球经济增长,尤其是中国经济增长的主要引擎之一。但08年金融危机以后,全球贸易增长已经显示出萎靡的态势。关于全球贸易未来路在何方,前高盛合伙人Gavyn Davies给出了自己的看法:
在最近几十年里驱动全球经济增长的主要引擎之一,全球贸易的扩张看起来已经完全失去了动力。在未来几周,在12月3-6日的巴厘岛WTO第九次部长级谈判前,将举行重要的多边谈判,试图挽救多哈谈判所遗留的问题。同时,美国发起的泛太平洋合作关系(TPP)也将进行进一步的谈判,该谈判仍预期在今年内完成。因为贸易保护主义的抬头,这些谈判挽救一些东西将是至关重要的。
在2013年中结束的过去12个月里,世界贸易额几乎停滞不前。世界贸易的零增长,一般是全球经济衰退即将发生的迹象,而不是缓慢扩张的迹象。此外,有强烈的理由令人相信,贸易的增长是全球GDP供应端增长的关键贡献因素,所以潜在的全球贸易增长下滑还涉及长期的福利损失。究竟哪里出了问题呢?这对未来又意味着什么呢?
(红线代表发达经济体间贸易增长率,红线代表全球贸易增长率,绿线代表全球GDP增长率)
贸易的下滑
战后全球经济的一个最可靠的经验法则一直是,全球贸易额的增长速度一直是全球GDP增长速度的约两倍。比如说,从1990年至2008年,全球真实GDP以年均3.2%的速度增长,同时全球贸易额的年增长率为6.0%。从2008年开始,世界贸易额的增长就变得稍低于GDP的增长,所以在经历25年的上升趋势以后,出口占GDP的比重实际上已经下跌。在2012年和2013年全球贸易预期被大幅下调以后,WTO现在预期,这两年的贸易额增长只会稍快于GDP的增长,但2013年中的最新数据显示,预期可能还需要进一步向下修正。
(全球出口商品和服务站世界GDP的比重)
下滑的原因
很明显,全球贸易的萎靡部分是因为2012年欧元区和2013年金砖四国的周期性下滑。因为欧元区成员国内部的贸易被算入全球贸易,所以欧债危机已经造成了特别巨大的影响。然而,在2013年年中前,这些影响已经在扭转,所以全球贸易持续下滑的趋势是令人不安的(虽然最近几个月已经出现了初步复苏的迹象)。
WTO最新的预测显示,全球贸易与GDP增长之间2:1的一般关系将在未来几年逐步恢复,但这存在很多值得质疑的地方。一个棘手的问题是,过去几十年很多新兴经济体追寻的出口驱动型增长模式看起来已经开始遇到瓶颈了。发达经济体进口需求的缓慢复苏看起来将持续,这意味着新兴经济体需要寻找方法刺激它们的国内需求,这样新兴经济体间的贸易活动就可能快速扩张。联合国最近关于全球经济增长的悲观报告认为,这明显是不容易的。
(大萧条以后,全球贸易额的大幅下滑)
此外还存在另一个问题——从2008年开始,贸易保护主义措施悄然增加。在经济衰退开始时,政治领导人最担心的真是保护主义重演上世纪30年代的情况,同时G20会议甚至高调地拒绝贸易控制作为一个政策选项。但实情一直都并非如此。
Simon Evenett教授利用全球贸易预警的定期报告,近距离观察保护主义暗地里的传播。Evenett写道,从2008年11月对保护主义发起斗争开始,G20成员国一共已经实施了1527项以邻为壑的措施,其中的89%仍然没有取消。此外,在过去几年,新的控制措施一直以更快的速度在增加。
政策应对
新任WTO总干事Roberto Azevedo已经明确地警告,贸易自由化多边进程的“瘫痪”,并表示接下来的巴厘岛部长级会议将是“关键的”时刻,因为协议一直处在“悬崖边缘”。当然,在过去几年我们已经听了很多次,WTO进行的多边谈判失败了一次又一次。
这次,组织明智地选择了已经有较大进展的“轻度版多哈协议”。该协议集中关注贸易便利(意味着减少跨境妨碍贸易流动的行政措施),以及农业和发展上有限的改革。这与2001年11月发表的多哈声明的宏伟目标有很大区别,但如果能在轻度版的协议上达成共识,仍有重大裨益。比如说,彼得森研究中心认为,单是贸易便利的改善就能增加全球GDP 9600亿美元(约增长1.3%),但协议签署后的一段时间之前,我们都应该保持怀疑的态度。
另外,美国正在驱动太平洋和大西洋的地区性合作协议的谈判,两个协议加在一起覆盖了全球产出的2/3。虽然概念上被广泛批评为反民主反中国,但这些协议仍代表了减少两个富裕地区贸易壁垒的有意义一步。但这些协议仍有很多巨大的障碍需要克服。
供应端的影响
现在还不清楚,这些不同类型的协议制定是否能够抵消保护主义悄然抬头带来的影响。最终的裁判是全球贸易数据,这些数据现在仍处于低迷。可以肯定的是,贸易损失带来的负面影响是很大的。利用彼得森研究中心经济学家Gary Hufbauer和Jeffrey Scott开发的模型,看起来全球贸易额占GDP的比重下降3.2%——大约就是2012-13年所发生的情况,将永久性降低全球GDP水平0.9%。
经济学家早就习惯了,在大萧条以后由需求缺口导致的大规模产出损失。包括克鲁格曼在内的一些经济学家,已经开始提出需求原因引起了长期增长停滞,而这些损失可能变成长期损失。全球贸易增长的萎靡是长期损失可能由供应端引起的一个原因。