进入2013棉花年度，受新疆棉花生长期推迟等因素影响，全国采摘进度慢于去年同期，购销双方持观望态度，新棉收购进展迟缓。新年度临时收储工作启动，由于上市数量减少， 9月累计成交10万吨，成交量大幅低于上年同期。在临时收储政策支撑下，国内棉花市场保持基本稳定，籽棉收购价格稳中有升。 

　　9月西北内陆棉区大部时段多晴少雨，有利棉花裂铃吐絮采收，内地部分棉区出现阴雨寡照，对棉花生长采摘有一定影响。播种至9月末，全国棉区综合气候适宜指数与常年相比为适宜，棉花平均单产同比略降。据中国棉花协会对13个主产省（市、区）棉农调查，预计全国棉花总产量693万吨，同比减少10.4%。今年新疆棉花发育明显推迟，导致全国采摘进度慢于上年，截止9月底，全国棉农平均采摘进度44.5%，平均交售进度16.7%，同比均减缓10个百分点。 

　　市场持续低迷，棉花企业以入储作为销售主渠道，严控收购质量、进度。据中国棉花协会对400型棉花加工企业监测，3128级籽棉9月平均交售价格8.63元/公斤，与去年相似等级相比，上涨0.2元/公斤。收购价格有所上涨、入储质量要求等提高，企业经营风险加大，入市更趋谨慎；棉农产量下降、成本增加，对价格期望值较高，双方处于僵持状态，收购进展缓慢。 

　　随着新年度临时收储正式启动，国内棉花价格停止微幅下跌，稳中略有回升，9月中国棉花价格指数（CC Index328）月均价19151元/吨，环比下跌0.2%，同比上涨2.7%。纺织企业购进新棉极少，商品棉周转库存环比同比均增加。中国棉花协会监测，截至9月底，全国商品棉周转库存总量约为71万吨，环比增长8.2%，同比增长27.5%。 

　　由于国内外贸易环境改善，纺织品生产、出口继续保持增长，但增幅较前两个月略有回落。海关统计，9月我国纺织品服装出口266亿美元，环比下降5.2%，同比增长5.8%。国内外棉花差价保持相对稳定，进口数量持续回落。海关统计，9月我国进口棉花20.1万吨，环比减少27%，同比减少23.4%。 

　　10月12日，国家发改委等七部门发出《关于做好2013年度棉花购销工作的通知》，《通知》指出，为做好新年度棉花购销工作，落实好相关政策措施，维护棉花市场秩序，切实保护棉农利益，要求各地各部门落实好临时收储政策，确保收购资金供应，加强棉花市场管理，强化棉花质量监督，贯彻实施好新质量标准，加大新疆棉调运力度，加强对棉花工作的组织领导。