2013年年底到2014年年初，中国将有40万吨粘胶短纤新产能投产。但是，由于11月反倾销初裁的出台，目前涉案国供应商除加拿大Neucel、巴西赛得利外，其他供应几乎处于停滞状态。根据海关数据，2012年中国进口美国与加拿大海关编码47020000的溶解浆量为67万吨。除去醋酸浆等进口浆外，仍有40万吨的溶解浆面临反倾销税的征收，这部分供应量短期无法进入中国。

　　由此，一方面中国面临着40万吨的粘胶新增产能，另一方面又有40万吨浆粕供应无法进入中国。在2014年上半年，中国浆粕原料供应缺口将增加80万吨。如果没有对应的措施，那么80万吨的原料缺口势必导致国内粘胶纤维原料供应出现不足，行业负荷降低。

　　这不只是臆断。反倾销初裁出台后，浆粕供应出现紧缺，浆粕价格迅速飙升。与此同时粘胶短纤由于进入淡季，价格不断走低，目前价格已经跌至年内新低。

　　浆粕价格上涨与粘胶价格下跌加剧了粘胶短纤行业的亏损，目前行业理论亏损已经突破1000元/吨。

　　当然反倾销的损害远远不止于此。中国占全球粘胶纤维产能的60%。国外的40%则是Lenzing、Birla两家巨头主导的产业，这两家国际巨头都是规模在百万吨级的企业，规模效应、技术实力远远领先于中国。目前中国粘胶短纤进口关税为5%，部分执行2%，而反倾销税主流在6.8%～22%。浆粕反倾销一旦确认，中国粘胶企业的成本将进一步提升。到时国外的粘胶纤维很可能像进口棉一样冲击中国粘胶纤维市场。中国粘胶纤维将同时面临原料压力和竞争产品冲击的双方面威胁。相对于进口棉冲击，国家有配额政策保护，而粘胶没有任何保护政策，完全裸露在进口商的炮火下。

　　反倾销也将直接损害下游的竞争力。近段时间粘胶短纤国内市场价格在12500元/吨附近，而出口价格则在12000元/吨左右。究其原因粘胶企业可以通过进料加工合理规避反倾销税。这样就相当于出口纤维不征税、内销征税。这部分反倾销税将由国内的人棉纱厂承担。

　　与此同时，目前涉案国由于进入中国市场受挫，低价销往印尼、泰国、印度、中国台湾等地。这些浆粕价格均低于国内化纤浆粕，这就决定国外的粘胶纤维、人棉纱生产成本都将低于中国市场。

　　国内浆粕行业短期内会得到一定的保护，比如近期国内浆粕行业价格整体上涨200元/吨～300元/吨。但从中长期来看，反倾销对中国浆粕行业的帮助是十分有限的，甚至是有害的。泰国的凤凰纸业、双A集团，日本的王子纸业等企业将在2014年一季度后形成大量供应，后面三家都是在中国有一定市场根基的企业，目前已经开始出现销售向中国转移的迹象。

　　涉案国受反倾销影响的溶解浆总量约40万吨。考虑到后期部分粘胶厂通过进料加工仍会购买一定的涉案国浆粕，目前中国粘胶纤维年出口量超过20万吨，也就是说中国有20万吨的进料加工空间。反倾销最终能阻挡涉案国浆粕的进入量不超过30万吨。但是，2014年一季度以后进入中国的浆粕将有110万吨的潜在规模。

　　如果中国一些落后的浆粕企业无法改变自身成本劣势，品质无法提升，面对新的进口浆冲击，同样面临生存压力。

　　另外，反倾销可能导致下游粘胶企业开机降低，行业萎缩，这也限制了国内浆粕的消化空间。从这点上讲，长期来说对国产浆粕是有害的。

　　还有一点要补充说明的是，中国棉浆厂家目前绝大多数集中于新疆地区，该地区的浆粕当地产当地销，由于远离东部港口，受运输条件和成本的限制，进口浆也无法进入新疆地区。因此，反倾销最终是否通过，对新疆地区的浆粕产业可以说毫无影响。

　　同时，浆粕行业也是国民经济环节中重要的一环。其存在对消化棉短绒有积极意义，同时凭借现货优势也有助于保障下游负荷稳定，有助于下游降低原料正常库存水平。在目前全球经济低迷，环保要求日益提高的今天，国家主管部门的确有必要出台一些措施来帮助中国浆粕产业，提升浆粕产业的竞争力。

　　但是有效的保护措施绝对不是简单的在流通环节征税，设定一些贸易门槛。以棉花产业为例，国家斥巨资进行收储保护，尚且事与愿违。如今对待粘胶产业链却要在全球经济疲软，产业链资金偏紧的背景下，收取流通税，这必然会增加整个产业链的运行成本，其结果必然是削弱中国粘胶产业链的国际竞争力。

　　相反的应该有一些更有效持久的保护措施，比如，增加出口退税，鼓励高附加值浆粕的出口。给予环保治理补贴，减轻浆粕行业目前因治污增加的成本。同时对木片、棉短绒等资源类产品也可以给予一些税费减免、补贴，降低浆粕企业的成本。