中国化学纤维工业协会在《化纤工业“十二五”发展规划》中期评估报告中对于今后我国化纤工业的发展所面临的问题进行了重点梳理。在新领域新形势下解决新的问题，才能持续获得突破。发展的目标是静态的，而过程却是动态的。把握住关键问题，积极迎接挑战，才会在困境中取得更好的成绩。

　　市场需求将呈现更多特点
　　按照“十二五”规划发展目标，我国纺织纤维加工总量将增加1000万吨以上，其中天然纤维受到土地资源供应，粮棉争地等因素影响，未来发展空间有限，难以满足纺织工业的发展需要，因此纤维消费量增长仍主要依靠化纤的增长来支撑，化纤仍将是“十二五”后半期纺织工业发展最主要的原料保障。

　　全面建成小康社会将长期坚持扩大内需特别是消费需求的战略， 将给化纤纺织工业带来新的需求增长点，各种惠民生、扩内需政策措施将进一步落实并显现效果，纺织服装产品内需消费有望保持稳定较快增长，化纤工业作为纺织品服装的原料产业也将继续保持增长态势，我国化纤及其制品凭借较为明显的国际竞争优势，国际市场还有继续扩大的空间。

　　社会发展、生活水平的提高赋予纤维消费更多内涵，一是伴随生活水平日益提高而对纤维制品使用数量的不断增长，二是适应生活方式的改变，满足衣着功能品质细分和对日常生活更高审美化追求（如品牌、时尚影响等），差别化纤维的快速发展，以及个性化消费的新时尚，将使化纤在服装、家纺领域的应用得到进一步巩固和发展。三是纤维新材料的发展也将进一步扩大纺织产品在交通、新能源、医疗卫生、安全防护、环境保护、航空航天等领域的应用。

　　合理配置两个市场两种资源

　　目前以美国为代表的发达国家向制造业回归.与美国制造回归的趋势相对应的是，东南亚国家后起直追，利用自身成本等优势加速纺织服装业向己方转移。东南亚国家的产业劳动力资源和成本优势相较国内非常突出，已直接影响到中国在主要纺织品出口市场的占比。

　　从化纤产业来分析，国际化纤产业发展格局将进一步调整，我国化纤工业目前已具备较强的国际竞争力，化纤企业国际化水平不断提高，在新的国际产业转移和国际分工格局下，我国化纤工业将有条件更好地利用两个市场、两种资源，在更高层次上参与国际竞争，并进一步提升在国际化纤产业发展进程中的话语权，更好地推动化纤工业逐步向产业价值链高端转变。

　　世界贸易环境也将愈加严峻，随着我国化纤及其制品出口竞争力的加强，此领域便成为国际贸易摩擦的关注点，欧、美、日等发达经济体以及印度、土耳其等国频繁对我国化纤及其制品的出口采取反倾销、特保等贸易救济措施，加上技术壁垒、知识产权、碳排放等新的贸易保护形式的运用，还将影响我国化纤产品在国际市场的竞争力。

　　资源制约和节能减排形势严峻

　　资源与上游原料的制约仍将是化纤工业发展面临的瓶颈问题。

　　2012年化纤原料的整体进口依存度约为62%，其中三大品种的进口依存度较高：乙二醇进口依存度74%，己内酰胺为50.1%，人纤木浆约为80%；再加上供应商过于集中、采购商过于分散给投机和炒作提供了空间，导致原料市场价格频繁波动，且波动幅度较大，这在很大程度上加剧了企业经营风险。

　　此外，我国加强生态文明建设对行业节能环保要求进一步提高，国家对污染物排放进行总量控制，与产业发展需求形成矛盾；污染物排放标准不断提升。随着化纤产业链向上游石化加速整合，大型化工项目实施还面临公众出于环境保护、健康生活意识提高而产生的质疑与误解，从而形成社会舆论压力。此外我国化纤工业集中在东部地区，产业进一步发展受到土地、生态环境的制约加剧，化纤行业节能减排形势愈发严峻。

　　结构性问题仍然有待深入调整

　　市场问题始终是化纤行业运行与发展的重点问题，规范有序的市场是行业发展的前提。从产业链看，上游原料生产商相对较少，仅300余家，化纤企业近千家，其中中小企业近600家，下游用户企业上万家，加上几千家贸易商，市场状况十分复杂。特别是处于行情低迷时期，市场竞争异常激烈，无序竞争、低价竞销、恐慌性抛售甚至价格大战等恶性竞争行为会时有发生。因此，推进市场规范和行业自律成为行业应对需求不足、稳定市场运行的最主要手段。

　　同时，行业的结构性问题依旧存在。一是发展模式单一，常规产品的同质性发展趋势突出，加剧了产品市场竞争的激烈程度，高新技术纤维开发与产业化发展不足；二是研发投入仍需提高。2012年中国化纤行业研发投入占销售收入比例已提高到1%～1.5%左右，但仍低于韩国的5%～8%，更大大低于美国的8%～10%和日本的10%～12%的水平。三是从企业软实力来看，大多数化纤企业还是以生产型为主，品牌意识不强，对终端消费引导和服务能力较弱，市场营销手段相对单一，尚未建立起国际化、现代化营销体系。四是从区域结构上，当前东部化纤产能已占90%以上，仅江浙就占70%左右，中西部发展明显落后。产能过度集中带来了诸如煤、电、油、运等资源约束加剧，劳动用工紧张，阶段性开工不足，东部大部分产业集群地的环境承载能力已近极限等问题。这些都严重影响产业可持续发展。