如果要把握2014年，乃至今后中长期中国经济的发展走向，还是要从四次会议精神入手。

　　首先就是十八届三中全会。此次会议明确了发挥市场配置资源的决定性作用。既然是决定性作用，应该要做到三点：第一，要让市场形成价格，要完成价格形成机制。现在还有相当多的价格是在政府的管制之下。第二，要进行企业改革，让市场发挥决定性的作用，重要的是让企业能够平等地使用生产要素。第三，转变政府职能。这确确实实是下一步改革的重点。政府一定要认识到资源配置上你不是起决定性作用。政府最重要的工作就是为市场能够发挥决定性资源的作用服务好，因此政府要简政放权。
　　第二个会议是中央经济工作会议。它详尽分析了中国当前经济面临的困难，同时又提出了6大任务。当前中国经济主要有5个问题：经济下行；产能过剩；就业上的结构性问题；生态环境恶化；食品、药品安全。

　　经济下行带来的最大问题还是就业的问题。2014年中国应解决多大数量的就业呢？今年有727万的大学毕业生，再加上高中考大学没考上的，初中考高中，没读高中的这两类人需要工作，还有部队复员转业的，还有海归回来的，总计应该是1200万左右的新增就业。按照目前的结构和状态，GDP每增加一个百分点，可以解决新增就业150万。如果说我们的目标要解决1200万人的就业，经济增长速度还是要稳定在7%以上。

　　其实，中国经济增长速度可以保持在8%，甚至再高一点也没问题，问题是怎么样来发挥市场配置资源的决定性作用。市场用不好，就会导致产能过剩。现在不单单是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造船等传统产业出现产能过剩，现在已延伸到了新兴产业。为什么形成这种状况呢？市场配置资源的决定作用没有得到发挥。

　　第三个会议是中国城镇化会议。城镇化该解决什么问题呢？城镇化是历史文化的传承。城镇的建设是一个历史自然过程，城市建设要使大家看得见水，留得住水，挡得住乡愁。当前城镇化建设全国千层一面，盖得都像夜总会，没有文化。

　　城镇化一定要注重人，不能只重数量。目前公开的城镇化率是52%，在城市里生活6个月就纳入进来了，这样把2亿多农民工算进来了。实际上这些人并没有真正地融入城市生活当中，要讲有质量的城镇化也就是35%左右。未来我们要解决已经进城农民工的户籍问题，让农民工市民化。

　　第四个会议是中央农村工作会议。中央经济会议明确提出未来要把粮食安全放在首位，只有保证了粮食安全，各项工作才可以在良好的环境下加以实施。中国小麦、稻谷还没有实现完全自给。农产品的价格有相当数量都高于国际市场。玉米比国际市场价格大概高出30%，大米也比国际市场的价格要高。

　　总的来讲，中国经济发展还存在诸多深层次的矛盾和问题，解决增长方式问题、结构问题，是核心问题。而解决增长方式和结构问题，还是要发挥市场配置资源的决定性作用。在这个基础上进行全面地深化改革，这样就可以越过中等收入陷阱，在未来30年创造更为辉煌的成果。

　　（作者系国务院参事室特约研究员）