一、2013年我国粮食、棉花和油料生产形势回顾

　　2013年我国农业生产经受了严峻的考验，先后遭受了春季东北低温春涝、夏季“南旱北涝”和秋季台风频繁等各种不同程度的自然灾害，实现了新中国成立以来首次连续十年增产。全国粮食总产量首次超过1.2万亿斤，达到12038.7亿斤(60193.5万吨)，比2012年增产247.1亿斤，增幅为2.1%；预计2013年棉花播种面积减少4.5%左右，棉花产量将在630万吨左右，将比2012年减少8%左右；2013年油料产量将达到3516万吨，增长2.3 %左右。分别简述如下。

　　1．2013年我国夏粮总产量为13189万吨，比上年增加196万吨，增长1.5%；早稻总产量达到3407.3万吨，比上年增产78.2万吨，增长2.4%；秋粮产量43597万吨，同比增长2.3%。 

　　2．由于2012年棉花单产增幅较大，当年棉农纯收入有所增加，2013年棉花播种面积棉花种植面积降幅和往年相比有所减缓，预计下降4.5%左右。受气候影响，棉花单产将可能略降，我国2013年棉花产量将为630万吨左右，比2012年减少8%左右。

　　3．受2012年秋冬播期间油菜籽价格上升、收益增加和政策支持的影响，2013年我国油菜籽播种面积增加，产量也将有较大幅度增加。其中夏收油菜籽产量达到1348万吨，比上年增加45万吨，增长3.4%。预计2013年我国花生播种面积为471万公顷，同比将增长1.5%左右；花生总产量为1700万吨，同比增长1.9%。预计2013年我国油料产量将达到3516万吨，增加2.3%左右。

　　二、2014年我国粮食、棉花和油料产量预测

　　2014年我国政府将会继续加大支农惠农力度，并明确提出还将进一步挖掘科技对粮食的驱动力，特别是深入推进高产创建，大面积开展粮食增产模式攻关等。我国2014的农业生产有了一个很有利的开局。

　　1．预计2014年我国粮食播种面积会继续增加，初步预测2014年全国粮食播种面积为112600千公顷左右，比2013年增加650千公顷，即增加975万亩左右。如果不遇到严重的自然灾害，在天气中等或中等偏差的情况下，我国粮食产量将比2013年增加180亿斤左右，有可能实现2004年以来的连续第十一年增产。如果2014年夏秋季节出现气候恶劣的情况比如持续的大面积旱灾，则全年粮食可能减产100亿斤左右；

　　2．预计2014年我国棉花种植面积还将继续减少，产量也将进一步下降；

　　3．预计2014年我国油料播种面积将小幅增加。如果生长期天气情况正常，预计会实现增产。

　　主要依据分别如下：


　　第一、粮食播种面积将有小幅增加，并将实现增产。这主要得益于以下几种因素：一是秋冬播面积增加。虽然秋冬播时期主产区出现了一定程度的旱情，但播种期气象条件总体有利，冬小麦等适播面积扩大等；二是支农惠农政策的持续、强力支持；三是科技将继续起到强的支撑作用。科技推广支撑了单产提高，规模化经营规模的扩大和农业种植结构调整也对提高单产和粮食总产起到支撑作用。但也面临一些不利条件，主要是2013-2014年度国内粮食价格可能呈现疲弱状态，会在某种程度上削弱农民的种粮积极性；此外，2014年夏秋季节的天气变数较大，给秋粮增产带来了不确定性。

　　第二、棉花播种面积预计将继续减少，在天气正常情况下，产量也将进一步下降。主要依据为：2013年全年棉花价格在低位徘徊，加上植棉成本特别是人工成本提高较快，棉农收益减少；棉花下游纱线企业对棉花需求不足，无法有效提振对棉花的需求。再加上国际棉价已经远低于国内棉花价格，对进口棉花的需求也将冲击国内棉花市场。此外，棉花用工较多，费时费力，这些因互素均会影响农民的植棉积极性；

　　第三、预计2014年油料播种面积将小幅增加，天气正常情况下预计油料会实现增产。政府对油料生产的政策支持力度加大，油料大省积极采取措施支持油料生产；2013年秋冬播油菜籽播种面积增加较多；2013年油菜籽单产增幅度较大，价格较高，农民种植油菜籽的收益增加。