中国官方的国内生产总值(GDP)增长目标极少与随后的实际增长数字一致,以至于人们可能会把该目标视为一个毫无用处的指标。
但在今年,很多事情却将取决于这个目标的具体数字到底是多少。在周三将要召开的全国人民代表大会年度会议上,中国政府可能会宣布2014年的GDP增长目标。
伦敦凯投宏观(Capital Economics)的马克•威廉姆斯(Mark Williams)表示,若2014年的GDP增长目标与2013年持平,即为“7.5%左右”,政策制定者将不得不更加关注整体增长,而且“很可能会放松政策”(前提是GDP增速相对于去年第四季度7.7%的增速大幅降低)。
因此,“7.5%左右”的目标将被多数分析人士视为一个相当“鸽派”的政策指标——尤其是考虑到,今年头两个月的经济增长被认为相对缺乏亮点。
不过,中国政府也有可能不宣布任何明确的数字,而是更愿意给出一个增速区间,就像中国央行行长周小川最近做的那样——他最近提到,2014年的GDP增速在7%到8%之间。
这种增速区间也许表明,中国政府对限制信贷和工业产能过剩是严肃的,为此他们也许愿意接受7%左右的GDP增速。
欧亚集团(Eurasia Group)亚洲主管尼古拉斯•康索纳利(Nicholas Consonery)表示:“7%的增速目标将赋予中国政府更大自由度,以便其将精力集中于改革,而不致损害其在宏观增长目标上的信誉。”
第三种可能性是,中国政府可能不会提到任何“目标”,而是转而采取“推测”或“预期”之类的词汇。
这种更为宽松的表达方式可能会向中国地方官员释放一个信号,他们的绩效将不再由他们所带来的GDP增速来评判,而是由环保、就业或通胀等其他标准来评判。
一些分析人士表示,他们预计环保所占的比重将会大大提高,这会将某些关键产业的产能过剩问题提到议程的最前列。
中国工业和信息化部副部长毛伟明2月18日表示,中国政府在2017年以前,对几大行业不再新增任何产能,同时对在建的违规项目进行逐步清理。这几大行业包括钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和造船。
(注:作者是英国《金融时报》副主编、新兴市场主编)