调研组档案

　　主题：区域结构调整与跨国资源配置

　　时间：2月24日~3月6日调研地区：陕西西安，四川成都、彭州，重庆江津、合川，江苏张江港，浙江杭州、慈溪

　　初春时节的西部大地乍暖还寒，但处处已能感受到春意的孕育与萌动。行走在这片充满希望的土地上，最让人振奋的还是当地发展纺织服装产业的热情与期待。

　　2月24日-3月6日，中国纺织工业联合会会长王天凯、副会长张延恺率调研组，先后赴陕西、四川、重庆等地，对当地产业园区和纺织企业进行考察，并召开多次座谈会，了解当地纺织产业发展和产业转移情况。

　　“相比过去，今天的产业转移具有全新的要求，无论是东部沿海转出地区，还是中西部承接地区，都要加强研究，综合考虑，实现有效转移。”王天凯强调。

　　中西部地区投资热度不减

　　轰鸣的推土机、高耸的塔吊、来来往往的运输车辆⋯⋯调研队伍每到一处，都能看到这种热火朝天的建设场面。这也可以从一个侧面反映出西部地区承接产业转移的热情与力度。

　　而动辄数千亩的土地、几十亿甚至上百亿的投资、信心满满的中远期目标⋯⋯则既让人感到振奋，也难免对其未来能否良性发展，实现预期目标产生些担心。

　　咸阳市新兴纺织工业园自2011年启动建设以来，目前园区规模已基本形成。管委会主任李忠平介绍，截至目前，园区已启动建设项目24个，总投资60多亿元；招商引资共签约11个项目，总投资260多亿元，产值340多亿元。

　　而四川彭州的手笔和目标显然更大。“我们的目标是到2020年，在当地集聚生产型企业5000家，其中规模以上企业3000家，纺织服装行业形成千亿产值的规模。”四川省彭州市工商业联合会主席、华茂集团董事长廖年信心满满。

　　实现这一目标的载体，就是已经建成和正在建设中的华茂国际服装产业园、龙洋·成都家纺城、中国(成都)国际时尚中心等产业园区项目。记者在华茂国际服装产业园看到，目前园区入驻率良好，以本地和来自中东部的中小企业为主，大多开工良好，生产稳定，为彭州纺织服装产业的发展注入了活力。

　　在调研组到过的重庆江津的金考拉国际服装产业城、合川西部服饰科技创意产业园等地，记者同样感受到了这种热情。当地政府、产业园区都在积极做好基础设施建设与配套服务，出台各种优惠政策吸引投资，敞开怀抱迎接产业转移。

　　“重庆具备制造业实力强、人才充足、消费市场巨大等优势。目前重庆已启动了万州、合川等六大纺织服装产业集聚区建设，未来5年，这六大产业基地新增投资将超过200亿元，新增销售收入500亿元，在更好地承接产业转移的同时，也做到自身的产业升级。”重庆市纺织工业联合会会长马明媛表示。

　　产业转移呈现全新特点

　　有热情，并不意味着就能吸引来投资，在调研过程中，记者真切地感受到了当地政府和园区的种种困惑，在发展纺织服装产业的过程中，仍存在许多需要解决的问题。

　　“相比前几年的高速发展，当前产业转移增速已经大幅回落，可以说遇到了一些瓶颈，也可以说在转型升级新形势下，进入理性发展时期。”中国纺织工业联合会副秘书长、产业转移工作办公室常务副主任杨峻指出。

　　他介绍，目前纺织产业转移呈现新的趋势:一是中西部特别是中部承接产业转移稳中趋缓,投资趋于理性，二是成本压力倒逼东部企业转型升级，投资热度回升，三是东南亚等境外地区成本政策优势导向明显，成为国内产业转移的主要方向之一。

　　在历经金融危机之后，东部地区纺织产业转移已更加注重承接地的综合优势，而不再一味寻找成本洼地。“目前大多的产业转移的实质是产业升级。”张延恺也指出。他强调纺织产业转移今后要由产能转移向市场转移为趋势，注重综合配套。同时建议当地政府应加强国家政策、产业政策、就业政策以及产业转移关键项目、关键环节的政策支持，从而解决产业转移中的瓶颈问题。

　　从现实情况来看，在劳动力、原材料等要素成本上，中西部的优势已不明显。重庆雅戈尔服饰有限公司总经理周占达介绍，雅戈尔宁波总部工人月工资为2900元左右，重庆工人月工资约为2600元，虽然有些优势，但当地工人的生产效率仅为东部的9成。“这几年工厂基本是不赚钱的，主要看中的是重庆及周边省份巨大的市场。”周占达说。

　　在新的趋势引导下，目前无论是四川的彭州，还是重庆的江津、合川，园区规划和建设都与地方经济发展战略相结合，坚持产城一体化生态发展。在发展战略上和吸引投资上，也更多减弱成本、劳动力等描述，而是更多从政策支持、人才培养、配套服务上做文章。

　　值得一提的是，目前纺织产业转移过程中，产业链整体转移的特征越来越明显，产业链协作配套要求更加突出，针织、面料、家纺成为热点，产业用纺织品和化纤新材料也备受青睐。在调研过程中，很多承接地都对上述行业表示了极大兴趣，并且在发展规划上有所侧重。

　　以创新思维推进产业理性转移

　　新的特点，新的趋势，需要新的理念，新的做法。

　　“当前的产业转移已经走到更高的阶段。政府和产业园区应摆脱一切围绕招商的理念，而要更多地着眼于真正专业平台的搭建。”作为较早从沿海内迁的企业，重庆金考拉服饰有限公司董事长杨建明对此有着切身的体会。

　　杨建明投资的金考拉(国际)纺织服装产业城正在紧锣密鼓的建设之中。“未来的产业园区不能只考虑占多少地，建多少厂房，不能只注重要素的聚集，更重要的是要素的匹配，生产、营销、市场、服务缺一不可。”基于这一理念，除做好园区的各项工作外，他还投资创建了重庆纱线产品交易中心，为企业打造了一个网上交易平台，目前日成交量已突破2亿元。

　　与杨建明的想法类似，西部服饰科技创意产业园区董事长徐朝飞的梦想是做一个“第四代”的产业园区。“这里将集生产制造、科技研发、贸易物流和产业旅游为一体，但究竟是一个怎么样的模式，我们也是边探索边实施，希望国家有关部门和中纺联给予政策支持和系统性的指导。”

　　而彭州的视角已聚焦到文化、创意产业，举办成都时装周、打造中国纺织服装西南创新中心、创办新丝路中国时尚艺术学院⋯⋯一系列的大动作让彭州成为行业焦点。“我们将加大力度整合各方资源，以生产为基础，以商贸为依托，以服务为手段，以时尚为载体，以文化为核心，在西部打造中国纺织服装的产业高地。

　　中国纺织工业联合会会长王天凯指出，在新形势下，纺织产业转移已不能仅讲劳动力、土地和成本等，而要与转型升级紧密结合；也不能仅就园区建设谈产业发展，而要把其纳入城市的整体规划。城镇化发展、需求的增长为西部地区承接产业转移创造了新的优势，但一定要做好规划，依靠创新驱动，在产业转移中实现纺织业的转型升级。