新疆生产建设兵团棉麻公司总经理 梁东亚： 

　　首先就新疆目标价格，自己的看法在这里说一下。从中央一号文件发布以来，应该说棉花业内对目标价格的实施都非常的关注，多次会议都在探讨目标价格的实施方法。4月5日国家公布了目标价格19800元/吨以后，要求新疆和兵团按照国家的有关方针政策，结合自己的实际，研究制定新年度在新疆试点的目标价格方案。新疆也非常感谢国家对新疆进行目标价格试点。通过多次调研和研究，形成了一些思路，但是现在还在研究制定过程中，真正目标价格的具体实施方案，还没有得到批准。我们就参与调研和讨论的一些想法，在这里给大家介绍一下。 

　　第一，目标价格，我感觉到它出台的指导思想和基本原则，无外乎就三点：一个是要稳定棉农的基本收益。棉农在前三年的平均收益要基本稳定。二是要实现新老政策的平稳过渡，不要大起大落，出现很不衔接的地方。三是要实现区域结构调整的目标。实际上从新疆实行目标价格补贴政策角度看，国家对新疆优质棉基地的发展是肯定的。指导思想和基本原则，至少有这三条。 

　　目标价格是什么概念？19800元这个目标价格只是公布今年的目标价格，根据实施的情况一年一定。当市场价格低于目标价格的时候，国家会把差额部分补贴给农植户，当市场价格高于目标价时，将不施行补贴。这里面可能有几个问题：一是补贴的依据。到底是以产量还是以面积进行补贴，刚刚讲到内地的可能性方面，新疆也面临到这个问题。但是从中央一号文件的精神上看，我个人认为至少兵团也有这么一个认识，补贴应该是以产量作为依据。为什么是产量呢？有利于提高科学种田，有利于集约化经营。按面积补呢？那就很容易形成广种薄收，种而不收的局面。因此新疆兵团在补贴到底按面积还是产量补方面，应该是倾向于按产量补贴。怎么补法？也有两种思路：一个是一次性补贴，到次年2月底之前，根据最终确定的产量，一次性补贴到棉农手上。第二个思路是分两次补贴，在8月份采摘之前给棉农预付70%，第二次到次年2月份最终产量确定之后再实施补贴。这些方案和思路都在研究过程中，最后要以研究的结果为主。 

　　相关配套措施，就是要落实好棉花目标价格在新疆的试点工作，政府和各级部门都非常重视。对棉农的种植面积要进行设立；一、产量要设定；三、要对加工厂的资质进行核对；四、最后是以统计数量为准还是以公检数量为主。这些配套措施都在研究过程中。我们感觉到从现在调研和研究的进度上看，应该是上半年可以出台新疆目标价格试点实施方案。 

　　第二，目标价格实施以后对整个产业各个环节的影响，各个嘉宾也做了很好的介绍，有利的方面大家都已经说了，我想在各棉花经营主体方面，目标价格对他们的影响应该是空前的、严峻的挑战。由于目标价格确立，国务院授权自治区要公布植棉的目标价格，是扣除合理费用后的植棉目标价格。价格公布以后，棉农必须要拿到这个价格，如果没有拿到就说明补贴没有到位。这对棉花经营主体来说应该是带来空前的经营压力和挑战。 

    对策这块，我们也考虑了很久，作为棉花经营企业，包括生产企业，今年在收购加工这个环节上，首先要考虑的是质量，质量是企业的生命线。今年在棉花质量上，要下大力气狠抓质量。兵团的棉花在国内外享有盛誉，但是通过这三年的收储，国家整体棉花质量是呈下降趋势。我们从纺织企业来看，企业对新疆棉的反映比较大，觉得质量总体不如收储前。今年市场要发挥作用，起主导作用。我们觉得由于兵团组织化程度高，在强化管理和提高质量方面，要狠下功夫，在质量上继续发挥行业领头羊的作用。这样才能保证我们的销售不成问题。 

　　第三，今年实行目标价格试点，这是一个复杂而系统的工作。新疆要加大政策的宣传力度，使政策家喻户晓，充分了解。这样才能保证目标价格能够更好的落实。 

　　第四，就是抓好销售。三年收储，第一年我们交了118万吨，在3月31号前全部交完。2011年通过大单收储，我们在12月31号前将兵团150多万吨的90%销售完毕，棉农的结算工作也结束。今年目标价格实施以后，可能销售难度比较大，刚才中华棉的老总都讲了一下，连续三年的收储，棉花的库存至少在1200万吨以上，再加上今年的产量至少有600万吨，加上适当的进口，至于年底可能有2000万吨的库存，这个量相当于世界一年的产量。如果要把这个产量在一定的时间内消化掉，所以今年的抛储压力是比较大的。所以销售上也要转型发展，创新思路，抓紧销售。确保今年目标价格试点在新疆顺利实施。