2013年12月19日,欧盟委员会对来自中国、印度和越南的聚酯短纤(PSF)发起反补贴调查,这是继欧盟2011年6月取消PSF反倾销税后,欧盟人造纤维协会发起的对中国产品的又一次贸易保护主义行动。2013年12月24日,纺织商会在商务部机关召开了本案应诉协调会。
2014年3月,欧盟委员会调查官员对5家抽样企业进行了实地核查,6月,又对商务部进行了政府实地核查。
鉴于此,为充分表达中国企业的意见,维护应诉企业的合法权益,纺织商会于5月向欧盟委员会申请召开听证会并得到了欧委会的同意,
6月19日,肖领副秘书长携商会法律部工作人员、瑞银律师事务所王涛律师、本案欧盟代理律师Mr.Kenneth Davis在欧委会贸易总司参加了听证会。我国驻欧盟使团一等秘书王振富随团参加。欧委会主管本案补贴事务的官员Susanne Kellner和主管倾销和损害事务的Arthur Braam等五人出席了会议。肖领副秘书长首先发言,他指出中国PSF企业曾经经历了欧委会长达10年的反倾销征税,2011年6月,欧盟针对中国PSF产品刚刚结束反倾销调查,步入正常贸易秩序,但仅仅进行了不到2年的时间,欧盟相关产业就积极准备并提起了反补贴调查,既然已经没有了损害,为什么又以损害为由提出新的限制要求?纺织商会认为,申诉方意图是想通过WTO许可的贸易救济程序达到排除竞争对手,垄断市场之目的。
此外,经过综合分析欧盟境内产业损害之数据,纺织商会认为大部分数据是积极的,欧盟产业并未形成实质性严重损害,而且在2010,2011,2012的三个年度中很多数据指标是起伏的,并非一直下降。这些数据指标的起伏是市场正常竞争的结果。即使面临一些困难,也需要他们通过市场战略和销售政策去调整,而不是随意拿WTO许可的贸易救济政策为名,来实现贸易保护主义之实。
PSF是一种原料产品,中国出口至欧盟的产品对欧盟更广阔的下游产业意义很大,纺织商会看到欧盟一些下游协会纷纷站出来反对对PSF进行调查,充分说明了从欧共体利益来讲,更多的行业反对设限。
之后,纺织商会的代理律师Ken先生发言,就商会的上述三方面意见,通过具体的法律事实和数据进行了分析,进一步阐述了欧盟相关产业的损害问题,从各方面提供的数据来看,欧盟产业并未有损害,且所谓的损害并不是由中国企业,特别是政府补贴造成的。欧委会在补贴的计算过程中,存在不合理设置补贴替代的作法,人为提高中国企业的补贴幅度。
最后,肖领副秘书长表示,纺织商会与涉及PSF产品的各利益相关方同样追求公平贸易,希望欧委会慎重考虑、全面衡量,通过公正裁决,给予中方应诉企业利好结果。
肖领副秘书长会见主管本案补贴调查的官员Susanne Kellner和主管本案倾销与损害调查的官员Arthur Braam