由多位国务院国资委官员处获悉，由国资委体改中心编写、原定今年9月出台的国资国企改革纲领性方案今年不会出炉，国资委内部最新口径是“延后至明年由中央深改小组出台”。

　　至于为何上述方案文件——《深化国有企业改革的指导意见》与《关于完善公有制实现形式的指导意见》延迟出台，国资委内部解释为有许多内容“尚需修改”，无法确定出台日期。

　　国资委官员强调，未来改革坚持国资合理布局，决不会一味“国退民进”，“应该是国资民资各有进退”。到2020年，国有资本要按照国家战略性行业与一般性行业分类布局，总体上从目前的“三七开”变为“七三开”。

　　国资委内部此前早已就顶层设计方案的基本理论达成共识，深化将重点抓住两个关键环节：

　　一是加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济；
　
　　二是深化国有企业管理体制改革，健全完善现代企业制度。

　　一位国资委官员透露，总结改革试点的经验和多个部委合作摸查政策所需的基础数据都需要时间开展。

　　“不过，国资委此前公布的‘一企一策、成熟一家、推进一家’原则不会变。”

　　目前亟需顶层设计明确的有以下关键问题：

　　1、“混合所有制”由谁来主导？哪些行业可以混合，哪些行业不可以混合？股权比例的红线在哪里？

　　2、怎样系统设定国企分类标准？如十八届三中全会决议中提到的“国有资本加大对公益性企业的投入”，决议并未明示何为“公益性企业”。

　　3、国资委的角色定位，到底是出资人还是监管者？

　　4、国有企业的定位，到底是国家机构还是以市场为主体的经济组织？

　　新一轮改革释放的最积极信号是“让市场在资源配置中起决定性作用”。国资委官员向《时代周报》表示，无论混合所有制还是管理方法论的转换，国企改革目的在于建立一个市场说了算、资本说了算、董事会说了算的机制，让国企成为真正的市场主体和经济组织。

　　今年7月15日，国资委召开“四项改革”试点新闻发布会选择了6家中央企业作为改革试点企业：国家开发投资公司、中粮集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团有限公司、中国节能环保集团公司、新兴际华集团有限公司。

　　二级市场涉及国资改革试点的公司股价在那期间闻风大涨。7月16日中粮集团旗下A股三只全涨停，新兴际华集团旗下A股两只全涨停。

　　东吴证券研究所副所长寇建勋当时评论认为：

　　“国资改革如果能够大规模的铺开，真正提升国有企业的经营效率，其意义不亚于当年的股权分置改革，有望给资本市场带来一轮中长期的行情。”