8月27日，国家发改委联合中央人民广播电台、中国乡村之声开展的《广播惠农之农产品目标价格试点改革政策解读入基层》大型公益活动走进新疆塔城乌苏市四棵树镇，为新疆塔城乌苏市棉农送来一颗“定心丸”——国家出台政策，对棉花价格实行皮棉每吨19800元的目标价格，当市场低于这个价格的时候，国家将给予棉农补贴。

　　来自各乡镇200多名基层干部和农民参加了这次活动，面对面聆听了中国社会科学院、新疆发展改革委等单位相关专家的解读，并进行了互动交流。

　　据了解，2014年，国家发展改革委会同财政部、农业部向社会公布了2014年新疆棉花目标价格水平，棉花为每吨19800元，这标志着持续多年的棉花临时收储政策正式谢幕，国家对棉花的补贴将从“暗补”变为“明补”，市场在价格形成中发挥决定性作用的同时，使农民利益得到充分保护。

　　取消棉花临时收储政策实行目标价格政策

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员、副主任、博导李国祥说，2014年国家取消了棉花临时收储政策，，目前正在试点。

　　李国祥说：“举个例子来说，2014年根据国家的核算，新疆棉农种植棉花的成本，以及平均的基本收益，我们制定的目标价格水平是每吨19800元（皮棉）。如果折算成农民销售的籽棉的价格来看，大概是每公斤八块五到九块钱之间。假如说这个目标价格是八块五，农民去卖籽棉的时候，有可能是六块钱，也有可能是七块钱，甚至还有可能是五块钱，这是一个市场的价格，这个市场价格最后算下来有一个平均价格。假如说这个平均价格我们算下来是六块钱，这个六块钱跟八块五毛钱之间的差额有两块五毛钱。这两块五毛钱是由政府直接补给农民，农民卖棉花的价格得到一部分收入，政府给的补贴又构成另一部分的收入。”

　　“农民卖棉花的价格高低、什么时候卖，对农民的收益影响比较大。假如你是棉农，去卖棉花，在市场中你一公斤比别人少卖一块钱，收入减少了，你得到的补贴并没有增加，仍然是两块五毛钱。如果你卖七块钱每公斤，市场的平均价格是六块钱每公斤，这样你在市场当中就多了一块钱，但补贴仍然不变。

　　新棉交售要时时关注市场价格

　　李国祥说：“在新的棉花收购政策下，棉农一定不要惜销，不要屯棉坐等价格上涨，而是时时关注市场价格，随采随销，避免错失好的市场价格。”

　　新疆发展改革委农产品和水资源价格处副处长刘卫东说：“国家公布的每吨皮棉19800元的目标价格，需要新疆制定一个配套实施方案，方案在7月中旬已经上报给国务院，国务院目前正在审批。预计可能到棉花大量上市收购前，细则就会出台。到时，细则里面有许多大家关心的一些细节问题，我们也会进行必要的宣传。”

　　刘卫东说，新疆成立专门工作组，对棉花加工厂进行收购资格的审定，届时会向全社会公示。农民在交售棉花的时候，最好能交售给经过审定的、有国家批准资质的正规企业，一定要索取收购发票，还要在当地政府取得种植证明，这两个是领取补贴的最关键材料。

　　“棉花加工厂的加工能力远远大于棉花的产连一些不具备收购资质的棉花企业的退出，不会造成棉花销售难的问题。棉花加工企业资质管理工作已经开展很多年了，有一套成熟的规定和政策。”刘卫东说。

　　“2014年的棉花价格高还是低，我们一直不清楚，心一直悬着，现在好了，通过听这个讲座，和专家面对面交流，明白国家补贴政策，我悬着的心也放下了。”新疆塔城乌苏市四棵树镇四棵树村村民马国强说。有了国家补贴政策，马国强对2014年的收成特别有信心。