中国政府在汽车领域展开反垄断调查,引发到底是反垄断还是驱赶企业的质疑,欧盟中国商会态度激烈。
7月以来,中国对汽车、日用品等多个行业开展了大规模反垄断调查,英文版《中国日报》周三报道称,国家发改委官员证实,目前有超过一千家中外汽车企业正接受发改委的反垄断调查,将对奥迪、克莱斯勒和12家日本汽车和汽车零部件制造商的“垄断行为”处以巨额罚款。
湖北武汉4家宝马经销商因存在垄断行为被罚合计162万元,美赞臣被罚2亿元人民币,美国高科技企业、芯片制造商高通面临的罚单则高达70亿人民币。日本轴承制造商精工(NSK)和NTN分别被监管部门处以1.75亿元和1.19亿元的罚单。
对中国反垄断罚款的疑问不是中国独有。金融危机后,隐性的贸易摩擦愈演愈烈,表现之一就是以本国法律上限处罚企业,尤其是外国企业。开始,罚款是为了重整市场秩序,企业必须为他们的不负责任买单,但此后罚款成为国家之间的竞赛,罚款数量越来越多,罚款金额越来越高。
美国联邦法官9月4日裁定英国石油公司(BP)在2010年墨西哥湾漏油事故中存重大疏忽,BP或面临最高180亿美元罚款。BP公司反应强烈,表示将上诉。英国《金融时报》9月8日报道,英国政府在向美国最高法院提交的文件中提到,BP案的赔偿已经“远远超过了对墨西哥湾的补偿”,认为该判决损害了英国对于美国公平解决争端的信心。
法国政府也向美国提出抗议,法国巴黎银行受到了89亿美元的天价罚。美国已经对金融机构进行了一系列的处罚,官方机构Department ofJustice公布数据显示,在法巴被处罚之前,已经有汇丰银行、渣打银行、荷兰国际集团、瑞士信贷、荷兰银行、劳埃德银行、巴克莱银行、东京三菱银行以及德国明讯银行等国际大型金融机构相继因为违反美国经济制裁政策与帮助非法机构洗钱等原因被罚。汇丰银行和渣打银行被罚金额分别为19.21亿美元和6.67亿美元,位居第二第三位。
美国处罚还指向了本国巨无霸金融机构,美国联邦住房金融局8月起诉了18家金融机构,指控这些金融机构在2011年滥用销售额,大量出售房利美和房地美的抵押债券总计达1960亿美元,这明显是秋后算帐,让金融机构掏钱消灾。
金融机构乖乖付出和解金,以免诉诸法庭。8月21日,全美第二大银行美国银行和美国司法部达成协议,同意支付高达166.5亿美元的和解金,相当于美国银行在过去三年利润的总和,打破了摩根大通从去年保持的130亿美元的记录,创下美国单一机构与当局达成和解的最大金额。从2008年至今,美国银行共与美国监管当局达成19次和解协议,和解总金额高达745.8亿美元,摩根大通紧随其后,8次达成和解,总金融高达270.9亿美元。高盛2010年因为美国证券交易委员会的指控而支付5.5亿美元罚款,此次又同意以支付12亿美元,另外还将支付31.5亿美元回购两房的债券。
8月全球罚单横飞,印度竞争委员会对14家车企开出了总计250亿卢比(约4.1亿美元)的反垄断罚单。包括塔塔、玛鲁蒂铃木及通用印度公司等14家车企因阻碍原装零部件在开放市场中自由流通,损害了市场竞争秩序,因此决定对相关企业进行处罚。
欧洲从未终止在互联网技术领域对美国公司的反垄断调查,今年6月,欧洲第二高等法院以滥用市场优势为由,对英特尔处以11亿欧元的罚款。
上述处罚均以本国法律为依据,在经济上对企业进行严厉惩处。对金融机构的惩处,反应出债务危机缓和后重建金融秩序的努力,要金融机构为损失买单;对其他国家拥有优势技术企业的处罚,主要是为了防止这些企业坐拥暴利,尾大不掉;印度与中国等对汽车行业垄断企业的处罚,是为了保护消费者,也有出口替代战略的因素在内。
此次金融危机,各国在初期密切联系避免与邻为壑,但沉重的经济压力与技术压力,使各国再次使出贸易壁垒杀手锏,对本国理智的选择对全球经济,可能造出重创。但在国家利益面前,各国也像赌红了眼的投资者一样,并不理智。
这场贸易大战没有赢家,中国在欠缺技术优势的领域,不可能实现出口替代,英美日韩等国互相指责,而俄罗斯则走上了另一条路。最终拥有相对完善的法律与技术优势的国家将胜出,这不做得夸耀,一片狼藉的经济战场上没有巨人。