虽然在11月国内棉花补贴政策已经出台，然而各地的细则却迟迟未出。近日，安徽省发布了《安徽省2014年棉花补贴工作实施方案》，成为首个出台内地棉花补贴方案的省市。对于这“迟来的”补贴方案，分析认为，内地棉花补贴细则出台太晚，对整个盘面影响有限，棉花仍将维持震荡走势。

　　根据安徽省发布的补贴方案，棉花补贴对象为该省棉花实际种植者，补贴方式为以县(市、区)为单位，按照当年棉花实际种植面积和当地亩均补贴标准发放补贴资金。棉花补贴的对象主要包括，农户(含村集体机动土地承包户)和地方国有农场、农垦企业，以及种棉大户、农业产业化企业等棉花种植者。资金分配参照中央财政补贴资金的分配方法，结合该省实际，省财政根据各县(市、区)棉花产量确定各地补贴资金规模，切块下达补贴资金。各县(市、区)财政部门依据同级农业部门会同发改委、财政、统计部门联合审定的本地区棉花种植者当年实际种植面积和亩均补贴标准，将补贴资金兑付给棉花实际种植者。

　　就补贴资金管理和拨付上，根据财政部规定，棉花补贴资金实行封闭运行，专户管理。安徽省补贴资金全部纳入粮食风险基金专户进行管理和拨付，并与专户内其他资金分账核算，单独反映。补贴资金由省财政厅直接拨入各县(市、区)财政局在当地农业发展银行设立的粮食风险基金专户。各县(市、区)财政局通过财政补贴农民“一卡通”直接兑付给种棉农民。对于其他棉花生产单位，可采取集中支付方式将补贴资金拨付到其银行账户。

　　中信期货分析师王燕表示，内地棉花补贴细则出台时间较晚，对市场的影响有限。现在棉花依然在盘整格局，短期内仍将维持震荡走势。

　　国泰君安期货分析师刘上青指出，目前，棉花处于盘整阶段，大量资金撤离。短期内，棉花仍将维持震荡走势，长期来看仍然偏空。