1月31日，中纺圆桌论坛第十届年会在京举行，中国经济景气监测中心主任潘建成主讲《当前我国宏观经济形势与适应新常态的政策选择》，以下为潘建成的演讲实录：

　　潘建成：非常高兴参加我们纺织业界一年一度的盛会。刚才听了王会长、李部长精彩的发言，很受鼓舞，也很受启发。实际上我发现李部长也是一位统计专家，用了那么多统计图表，这样就可以大大节省我的时间，因为我这里也是用大量的图表，有一些图表可能是一样的。

　　今天我要讲的内容分三方面，回答三个问题。第一个问题就是怎么来看待当前经济形势。第二个问题，我们知道我们处在一个剧烈变化的时代，什么东西在变，当前中国经济什么在变。第三是更长期的，前面是短期的问题，从长期角度来看怎么理解中国经济的新常态。

　　这是最新发布的统计数据，用历史数据展示出来。很多人说中国经济GDP增长是24年以来最低值，工业增长是20年以来的最低值，大家很担心，那我想值不值得担心？我们从最近几年的GDP数据来看，它确实有这样的现象，第一趋势是往下的，换挡就是往下的。但是最近两三年经济走的相当平缓，从2012年开始，2013年，2014年，整整三年时间，最低7.3，最高7.9，实际上是很平缓的，任何一个国家经济决策部门追求的目标是经济的平稳增长。

　　实际上我们做到了，但是为什么大家不开心呢？这个问题是需要回答的。2年以前有人问我，当时经济开始往下走，2012年三季度的时候，开始往下走的时候，有人问我，中国经济的底在哪里？我当时就回答，有人说是2012年的三季度、四季度，或者2014年一季度、二季度是底的。我说可能大家说的是对的，假如说这个底是平的。因为大家想的底是08年底，09年初的底，接下来大家想接下来的底在哪里？

　　问这个问题的目的就是过了这个底就好了，就起来了。但是事实上我们当时的判断，可能不会出现这个底。所以我们说，谁说的底都是对的，如果这个底是平的话，两三年过去了，我们今天终于发现这个底确实是比较低的，当然不完全是一条线，但是后面这几年确实比较平稳。

　　为什么这样平稳的增长，大家心情不好，情绪不高，大家很难受，我们需要回答这个问题。我们做了企业家调查，企业家对当前的盈利判断，综合来说也是比较正常的，四分之三以上的企业认为是正常或者好于正常的，变化不是那么大。今年和去年、前年，盈利状况、收支、平衡盈余的状况并不是那么大。

　　销售利润率，虽然我们说利润增幅最近几个月下滑比较多，但是它有一个基数，但是销售利润率变化也不大，比本世纪初的时候还高。为什么大家情绪不好呢？我们首先要理解这个问题。第一物价，PPI，工业品价格持续34个月下跌，几乎没有过。唯一的一次是亚洲金融危机曾经出现过，那么这次再次出现，连续34个月，差不多有3年时间价格天天在跌，大家的压力很大。尤其压力大的是，外面的价格在跌，自己的成本在涨，为什么，农民工的工资在涨，人工成本在涨，这是人们不高兴的很重要的原因，压力很大。

　　第二分化严重，现在困难的是什么？并不是所有的企业都困难，有的企业还挺开心的。但是现在资源密集型行业比重比较大的行业，那些地区是很困难的，尤其是因为石油价格下跌，带来的石油产业的困难，以及上游资源型产业钢铁、有色、化纤、煤炭，最下面的几个行业利润率非常低。煤炭原来日子非常好过，现在很难过，它的利润率是三级跳。2012年、2013年、2014年。2012年已经不好了，但是利润率还那么高，2013年跳下来，2014年更进一步跳下来。

　　电力也是三级跳，电力往上跳，因为煤炭往下跳，电力所以往上跳，电力的快乐是建立在煤炭的痛苦之上的。很不错的是烟草，还有竞争性的产业，比如说医药、饮料、仪器仪表、汽车。饮料、医药、食品属于消费类的行业，仪器仪表、汽车这属于产业结构升级、信息化需求增长的产业。这说明了什么？现在分化非常的严重。我们现在的痛苦是受资源密集型产业传染的。因为现在的社会信息非常发达，微博、微信。现在这个社会又是相对比较浮躁的社会，痛苦的传播，远远快于快乐，所以大家情绪不好。

　　地区也是不一样的。现在痛苦的是哪些地方？“黑山河”，黑龙江、山西、河北、辽宁、吉林。为什么这些地方痛苦。工业增长罕见下滑，从历史平均来看，这些地方都是增长比较快的，但是今年下滑很快，因为这些地方资源密集型产业比重比较大。大家为什么担忧，为什么情绪不好，　　根本的原因在哪儿？因为过去那么快的增长，大家习以为常了，但恰恰那是不正常的。

　　我们的财政收入增长那么快，固定资产投资增长那么快，其实这是不正常的。现在说新常态，对应过去的旧常态，但是我觉得要特别小心，新常态意味着未来正常的发展的趋势和状态，但是旧常态，我个人觉得，旧常态是过去经常发生的，但是未必是正常的状态，它快的不正常。你把过去那么快当成正常，那么今天实际上正常的增长，你就把它当成慢的了。这也是我们感觉很痛苦的原因。

　　事实上我觉得我们今天其实可以欣喜的看到，一系列比较优化的结构变化的方向。比如说第三产业，刚才李部长也讲到，2013年开始，历史性的中国第三产业比重超过了第二产业。2014年，这个趋势在延续，而且这个差距在加大，非常的明显。那么从第三产业、第二产业投资比重变化，我们可以预期未来第三产业增长的趋势还会延续，因为你可以看到，第二产业投资占比依然在扩大。即便在第三产业中，我们发现分化也是比较严重的。

　　曾经第三产业没有单独的IT服务业，所以叫其他服务业，我们看到其他服务业这些年的比重增长非常快，代表现代服务业增长是很快的。房地产温和上升。消费结构升级，汽车进入家庭以后，替代了交通运输行业在服务中的比重。金融业持续上升，服务业内部结构也在升级。

　　经济增长对出口的依赖下降。本世纪初，加入WTO以后，出口迎来迅速的增长，出口依赖在03-07年处于直线上升。金融危机之后，对出口依赖下降。这是中国内生增长动力增强的表现，而且我们出口结构明显优化。有的时候困难不一定是坏事。金融危机之后，中国的出口结构在优化，一般贸易比重持续上升，加工贸易比重持续下降。装备高端的汽车、IT、电器、仪器仪表装备比重上升，而且保持高位。传统的，包括我们纺织服装在内的出口的比重在温和的回落。

　　我们对于美国、欧洲、日本这样的传统贸易伙伴，出口的比重在下降，但是对东盟、金砖国家的出口比重上升，尤其是对东盟。消费对增长的贡献在持续上升。消费结构升级，我们可以看到食品消费在回落，衣着消费，与我们纺织有关的相对平稳，文化娱乐消费呈现平缓的U型，现在处在回升的状态，医疗保障完善，导致医药销售比重温和回落，这是有利的，积极的，交通通讯占比持续上升，信息化和消费结构升级。

　　从这一切我们都看到了变化，这个变化是向升级的方向走。城乡的收入差距，我们用倍差来看是在缩小的。最近这些年农民工的工资上涨比较快，增速快于城镇居民。财政收入，我们过去一个问题，财政收入占国民收入分配中，国家财政拿的太多了，现在已经进入一个平台，未来将是下降的通道。所有的这一切都是结构优化的表现。不值得我们太担忧。

　　经济增长延续了3年来的平底走势，我相信2015年依然是这样的走势，而且结构呈现出优化。2015年会怎样走，我们看看外部的环境。全球经济谈不上太乐观，当然也不是很悲观。总的来说，美国经济还在温和的复苏，但是发达经济体除了美国之外，欧洲、日本动力不足。新兴市场国家也是这样的，印度不错，但是其他的国家动力不足。比方说巴西处于衰退，俄罗斯因为美欧的制裁，石油假的下跌，也即将衰退。整个新兴市场国家的动力也不足。

　　总体来讲全球知名的结构都下调了对2015年的全球增长。那么对于我们来说，农民工工资持续上涨，又增加了我们出口的压力。当今美金增值又减少了人民币出口的压力。我们还有“一带一路”，还有我们出口退税，最近这几年增长比较快。政策鼓励和国际战略的实施，一定促进我们的出口。但是我觉得我们也要理性的去看“一带一路”的推广，这个战略的实施，是宏伟的，但是难度也是非常大的。

　　因为“一带一路”不是再一个国家实施，整个国际经济、政治、文化的欢乐是非常复杂的，没有那么容易的。比如说希腊，新的政党上台之后，对我们投资的港口就出现一些问题。我们要坚决推进，也要充分考虑国际复杂的环境，没有那么容易，我们要谨慎看待这个结果。

　　中央经济工作会议对国际形势的判断，我觉得是非常到位的，2015年跟2014年差不多，“三期叠加”影响依然严峻。认为连续三年产能过剩这样的严峻程度其实在温和上升。我们已经连续3年消化过剩产能，但是这个任务到今天依然十分艰巨，没有那么容易。比如说电解铝，虽然有一些地方消化，但是有的地方新的产能增长依然比较快，当然这有特殊的原因，我们可以理解。正是因为有特殊的原因，说明我们的环境是复杂的，消化产能任务是艰巨的。

　　设备利用率未有回升迹象。我们做企业景气调查，企业家对未来的预期不是那么乐观，有所回落，尤其是预期，对当前的判断比较平稳，但是对未来预期不是那么乐观。跟我一开始说的是一样的，大家的压力很大，经济学家的预期也不是那么乐观。

　　从订货来看，从市场来看，工业的订货温和的回落，但是我想说，其实还是正常的。虽然温和的回落，但是毕竟有接近80%的企业，目前的订货是正常的，或者好于正常水平。所以我们需要这样看，不能仅仅看到下滑就觉得很担心，总体来说还是基本正常的。

　　工业企业的投资意愿回落，但是并不是很剧烈。工业投资增长回落是正常的，因为产能过剩。工业用工意愿回落，这也是正常的，因为机器替代人的趋势在蔓延。还有一个影响2015年形势的就是房地产，房地产今天的形势和过去相比，我认为已经发生了根本的变化就是供求。重要性房地产的需求已经接近饱和，需求最重要的指标就是中国的住房拥有率，中国的住房拥有率，远远高于世界的平均水平，也远远高于发达国家和发展中国家的水平，几乎是最高的，现在差不多已经90%了，难道让我们住房拥有率达到100%以上吗？那就是社会资源巨大的浪费，每个人有一套房子就是社会资源巨大的浪费，全世界没有一个地方是这样的情况。

　　我们强调的是要保证每一户家庭都有房子住，但是绝对不追求每一户家庭都有住房，如果是那样的话那将是社会资源巨大的浪费。这是2013年的调查，在买房子的人里面，十个人有四个人已经有房子了至少有一套了，四个人里面有一个一套两套三套四套以上的还要买，这就是泡沫。我不认为一个家庭有三四套房子，春天住一套，秋天住一套是正常的现象。他要那么多的房子，更多的理由是为了投资，甚至是投机。当你这个比重达到四成以上的时候，还在增长的时候，那必然是泡沫。有人问，这个泡沫要不要刺破，我说不一定要刺破，如果萎缩的话那是最好的状态。2014年下半年，中国房地产开始有一点下降。有人说房地产市场崩溃了，要救市，我认为这是很荒谬的。我们反复说让房价回归合理水平，到现在也没有回归，现在终于回归了，你为什么慌了呢？我们应该正视房价温和回落的结果。

　　刚才我说需求接近饱和，但是供给增长在加快。竣工面积，施工面积的增长，依然明显快于消费面积的增长，这是一个差。我每次坐高铁，刻意在高铁站旁边看一下，你可以发现，几乎每个高铁站旁边成群的楼盘在建设。如果不认真思考这个问题，我觉得会出问题的，因为供求已经变化了。

　　为什么说房价现在比较稳定，是因为我们消费者预期还是比较稳定的。认为上涨的和下跌的比重差不多。更多的人认为房价不涨不跌，这是非常好的预期，我们应该珍惜这样的状态，同时一定要适度减少供给。同时我们要适度调整房地产的政策。比方说我们可不可以把保障房建设这样的思路适当做一个调整，把有一些建保障房的钱，让他买商品房做补贴，一定程度缓解房价下跌的压力。总的来讲，2015年房地产市场的变化，对于经济下行的压力可能比2014年还要大，因为它是滞后的。

　　但是我刚才说了那么多压力，我们同时还要看到信心。第一投资的新开工投资增长是平稳的，意味着未来的投资增长还是有一定的保障的，下滑不会太剧烈。第二我们依然有一些快速增长的投资，比如说基础设施，水利、道路、公路、铁路、公共设施。我们现在全国据说有100多个城市在修机场，几乎每个省会城市都在修地铁。这个空间是巨大的，当然有一个省份没修那就是山东的济南，不是不想修，因为不能修，因为济南全城地下都是水，这说明投资增长的空间巨大。

　　另外一点更值得注意，就是中国生产性服务业的投资增长，在快速增长。全社会投资增长15%，但是他们是35%以上。包括IT服务业、商务租赁、科技服务。中国的消费信心在温和回声，最近公务员工资的调整，一定会产生一种扩散效应。也就是说居民收入的增长，会对消费产生正面刺激的作用。城乡居民消费意愿上升，消费与储蓄意愿出现逆转。过去我们做的调查，储蓄意愿高于消费。综合各方面的因素，2015年出口可能会比较平稳，跟去年差不多，6%左右，投资会温和的回落，但是消费有可能增长回升。总体来说经济增长会放缓，经济学家预期是7.1%，我觉得这个差不多，比较靠谱。如果2015年是7.1左右，那是比较理想的增长。

　　接下来我谈一下新常态，怎么理解新常态。首先我觉得我们要理解中国经济现在增长慢吗？大家一直担心我们慢不慢？我们放眼全世界，我们看看，你觉得很难受，可是你看看其他的国家。美国在发达国家稍微好一点，不到3%，日本已经衰退，欧洲在零左右。金砖国家在新兴市场里面是比较好的，但是现在也不行了。巴西、俄罗斯面临着衰退，南非2%左右，最好的印度百分之五点几，最好的才五点几，你才7.4，比最好的还高2个百分点，凭什么，凭什么你高那么多还不开心。难道世界所有的国家都是不求上进的，只有我们中国积极进取的吗？我觉得如果这样想，恐怕是不理性的。

　　我们一定要反思，我们这么快的增长有没有问题。我个人觉得值得反思，为什么我们这么快，还不高兴呢？有这么三个原因。第一我们是什么样的增长，因为增长是GDP的增长，GDP就是这个楼倒下了，这个楼倒下的瞬间，GDP不是下降了，而是增长了。因为GDP是流量，它是一段时间一个国家或者一个地区新增加的产出的总和。两个车在高速公路跑的好好的，没有GDP，一撞GDP立即产生，医院、修理厂都有生意了，所有的生意就是GDP。我们的GDP很高，但是我们的存量未必那么多。有人问我，新加坡建国30年高速增长，但是还没有中国改革开放那么快，但是30年之后，新加坡从贫穷落后的小岛排在发达国家前面，中国依然是发展中国家，你比它快，为什么你最后的结果跟它差很多呢。我各人认为就是效率比较高，建了就不拆了，你建了拆，拆了建，你GDP很高，但是存量不多。不要再那么重视GDP了，要重视存量的财富。GDP是狗熊掰棒子。狗熊掰下来多少棒子拿回去才是好财富，你扔在地里那是损耗掉的GDP。我觉得这是很大的问题。

　　第二个问题是什么？政府支出太大了，对GDP形成了绑架，这就是为什么我们需要那么快的增长。最近两年，八项规定、反腐败，主要是为了整顿作风，抑制了政府支出。其实一个很重要的作用，很多人没有注意到，它减少了政府支出对GDP的绑架，这是非常好的事情。

　　第三个问题，很多人认为中国增长慢了就会有就业问题，我一直认为这个问题值得商榷，中国是一个什么样的就业状况，2.6亿农民工，有几个农民工保证每天工作8小时之内，每周有两天休息。如果这些人正常休息的话，有很多工作可以吸纳更多的人就业，就业形势完全就不一样了。我说的就业状况，就不需要那么增长那么高了。

　　假设无法改变现状，就按现在的就业状况也没问题，我们每年就业依然创新高，因为GDP的基数大了，每个百分点对应的GDP是不一样的，产业结构优化，第三产业对就业的吸引力是强于制造业的，不用太担心就业，恰恰相反，我们从人口结构中看到，2012、2013、2014，每年两三百万劳动人口减少，就业压力缓解。最近几年连续增长下滑，但是没有出现金融危机那时候出现的失业压力，甚至很多企业为找不到农民工发愁，这就是结构变化。我们需要担心的其实不是就业，相反我们应该担心的是未来的养老。三中全会提出渐进式养老。

　　接下来我们谈谈三期叠加，三期叠加还会有很长的时间，首先怎么理解换挡？看起来增速低了，但是现在是24年前的增长，24年前，1990年按照不变价计算，也就是现在产出的十分之一。基数扩大10倍，你的增长还一样，你说哪个容易，哪个不容易。10年时间钢铁从1.29亿吨，增长了4倍。我们钢铁再过10年，再涨4倍可能吗？每年产销30亿吨。全世界的消费量17亿吨，你一个国家30亿吨，现在唐山一个市钢铁产量相当于一个欧洲了。

　　汽车，10年时间增长8倍，再过10年，我们汽车产销量每年1.8亿辆，那就是笑话了。我们不能再有这样的线性思维了，该换挡了，你的基数太高了。我们必须要认清楚，今天企业困难的根源是什么？连续4年，中国企业家调查系统做了调查，企业家回答，今天企业最大的困难是什么，连续四年排在首位的是人工成本上升。意味着什么？第一就业不困难。第二产品价格上不去。如果产品价格上得去，绝对不困难，因为产品价格连续30多个月下跌，那边成本上升，所以困难，压力大。为什么价格低，因为竞争激烈，因为生产同类产品的企业太多了，产能过剩，投资增长过快。我们已经找到了根源，企业今年痛苦的根源是过去投资增长过快带来的。

　　也就是说，金融危机之后，我们大规模的刺激，大家一下开心了，可是你今天很难受，今天的痛苦一定程度上是昨天的快乐带来的。在这样的形势还希望再来4万亿吗？我们必须改变这样的思路。习总书记在哈萨克斯坦有一段讲话讲的很好，我们既要绿水青山，也要金山银山，宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。我们既要资源环境也要GDP，宁愿资源环境也不要GDP。我们该转变我们思路的时候了。2014年5月提出新常态，要保持战略上的平常心态，我觉得太重要了。

　　三年前就有人问我，中国经济会硬着陆吗？我回答中国经济不会硬着陆，转型的道路任重道远。今天还有人问我这个问题，我同样用三年前的答案回答他，你还问我会不会硬着陆，我依然说中国经济不会硬着陆，但是非常遗憾的是，我还要说，转型的道路任重道远，转型太难太难了。

　　难在什么地方？难在我们对短期问题和长期问题没有搞清楚。我们长期过度关注短期问题，所以我们没有解决长期问题。曾经有一次我在会上讲过，不要把因为对短期问题的度关注，影响长期问题的解决。如果我们整天救火，火永远救不完。不如我们可以忍受小火燃烧的痛苦，我们把防火墙建起来，防火沟挖起来就不会有大火蔓延。我们要把长期短期搞清楚。

　　我们再用百米冲刺速度跑马拉松了，我们这种跑步的方式错了，资源消耗过快，环境受到污染，农民工的利益受到了牺牲，我们必须要改变了。长期怎么看？人口这样的优势不在了，资本投资优势不在了，幸好经济学家告诉我们还有三条路。一个是结构，结构就是工业化、信息化、农业现代化、城市化、结构的变动会带来增长。第二个是制度，制度的变革会带来增长。制度是人民按手印，原来逃荒的，一年之后地还是那片地，人还是那片人，过了一年自给自足了。第三就是技术，李部长强调技术创新，我觉得非常重要。

　　习主席在财经领导小组会上，讲了这样一句话，主导国家发展命运的决定性因素是社会生产力发展和劳动力生产率提高，只有不断推进科技创新，科技创新决定了一个国家的命运，而且我们要有紧迫感。这就回到刚才我说的问题，科技创新是长期问题，但是有的时候不着急，我们对不那么急的事就不重视，我们终于到了该特别重视的时候了。

　　2014年企业的创新意愿明显增强，我觉得这是一个非常好的结果，以阿里巴巴为代表的一批互联网企业，带动了整个技术创新的热潮。我们期待着这样的热潮能延续。中国经济到了“治病”的关键时刻，我们不要对经济增长数量的下滑那么担心。因为如果过度的担心你会影响改革，会影响结构调整，会影响转型。

　　我们再也不能像过去用百米冲刺的速度跑马拉松了，我们一定要用平常心态对待当前的经济增长，要淡定要从容，要智慧，关键是增强改革的决心。我们要坚决落实十八届三中全会提出的，坚决纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，我们要更多的重视科技效益等等。更重要的我们把一切工作的出发点落脚点，放在促进社会公平正义、增进人民福祉。我们工作的目的不是为了GDP，为了大家开心，为了老百姓幸福。2015年是需要我们定力的一年，我们不要那么浮躁，不要那么多速　　度，我们需要淡定，需要开心，需要优化。

　　中国经济增长就像一个飞快奔驰的火车，我们高铁越来越快。但是有的时候坐在车里面的人不是很开心，或者因为拥挤，或者因为其他的因素。我在想，如果老百姓的幸福指数不能同步增长的话，我觉得宁可慢一点，让老百姓开心一点。有一天我看到另外一个火车，我深受启发，这个火车比我们绿皮车还慢，但是区别在于每个人面带微笑。不丹是世界比较贫穷的国家人均GDP不到2000美元，但是是世界幸福指数最高的国家。中国经济可以走的慢一点，但是我们的微笑可以多一点。