在目前新旧政策的交替之际，棉花市场也呈现出复杂多变的局势，棉花价格持续走低，一千多吨的国储棉的市场价格始终悬而未决，这将对棉花产业形成较大的影响。那么在当前新常态下，棉花市场走势如何，目标补贴价格进展又如何呢？面对新的政策，纺织企业又该如何进行调整呢？棉花行业值得关注的焦点依旧不少。

　　出镜嘉宾：

　　国家发改委经贸司副司长 刘小南

　　中国纤维检验局副局长 徐水波

　　中国棉花协会会长 戴公兴

　　中国棉纺织行业协会秘书长 王青翠

　　新疆生产建设兵团棉麻总公司总经理 梁东亚

　　新疆发展改革委农产品和水资源价格处处长 刘卫东

　　华孚色纺股份有限公司董事长 孙伟挺

　　路易达孚（北京）有限公司董事长 陈涛

　　1、国储棉将何时投放？

　　刘小南：无论是在政府相关工作会议上，还是有关部门召开的新闻发布会上，都已经给出一个明确的说法，对于国储棉，政府会非常理性地来作下一步部署。国储棉的投放主要取决于几个前提条件，一是要考虑到国内现有的棉花供求关系和新棉销售的进度。如果棉花出现供不应求，或者棉花价格有较大的回升和上涨，以及新棉销售的进度相当好等这些前提下，才会考虑国储棉的投放问题；二是即便要投放，也会按照不打压市场的原则去处理。

　　2、今年不再发放新的棉花配额？

　　刘小南：目前要为棉花市场提供一个稳定的预期，为国内新棉购销提供市场空间，所以在2015年，除了要履行加入世界贸易组织要求的配额发放外，原则上不再增发新的配额，这也是促进棉花政策改革的一个举措。

　　3、棉花市场后期走势如何？

　　梁东亚：从去年10月份以来，新疆生产建设兵团的棉花价格没有改变过，但是地方上的价格却千变万化，低的有11000元/吨，但成交量也不大。而兵团的棉花价格保持在14500元/吨，这和地方的销售价格形成了一种平衡关系。如果我们把价格降下来，地方上一定也会降下来，所以在棉花价格这方面需要多多考虑。

　　陈涛：从目前看，如果国外没有大行情的变动，国内价格也保持在13500元/吨左右。如果新疆生产建设兵团的棉价不下调，或者没有其他相关的棉花政策出台，那么后期的棉价行情将会保持在现有的水平。

　　4、棉花是否会被化纤完全替代？

　　孙伟挺：完全替代是不存在的。虽然化纤在用量上比棉花要多，但是由于棉花具有天然的舒适性，到目前为止包括超仿棉在内，还无法真正替代棉花。

　　陈涛：从数据上来讲，我们全球纺织品原料实际这些年大幅度地增长，确确实实都是在化纤上，但是棉花的份额基本上没有什么变化。虽然在一些产品上具有棉花的一些特点，但是其代替性还是有限，所以化纤完全代替棉花是不可能的。

　　5、新疆棉花目标价格试点进展如何？

　　刘卫东：到目前为止，目标价格试点进展比较顺利。首先是以市场供需形成的价格机制已经效果初现，目前市场棉价已经和国际棉价进一步靠拢，企业的用棉成本大概下降了30%以上。其次是农业补退机制得到了创新，把过去的暗补变成明补，棉农已经接受新的补贴方式；再次是棉花产业链保持着健康发展的态势，拉近了国内外市场的联系；最后是棉花市场环境进一步改善，棉花质量有所提升，棉花加工企业直接面向市场，更加重视产品质量的管控，目前入库的棉花质量好于往年。

　　6、目前新疆棉花目标价格改革尚存哪些问题？

　　刘卫东：新疆棉花目标价格改革在实践当中依然存在一些问题，需要通过完善的制度设计加以解决。目前主要存在三个方面的问题：一是补贴的程序较为繁琐，基层工作量比较大，特别是实施方案当中确定的面积申报和资金程序还有待简化。以面积的统计核查工作为例，从去年5月29日起，农业厅、国土厅、统计局等多个部门联合开展对新疆棉花种植生产情况的摸底调查工作。通过4个月的努力，共抽调了5级干部及村民代表2.53万人，组成了5800多个工作组，才完成了这项工作。

　　二是补贴的兑付时间相对滞后。按照原来的方案设计，是补贴分为两次，一次是按照面积部分进行补贴，国家先给一部分资金，把面积的补贴发下去。后期整个加工生产结束以后，再按照交售数量再次把补贴发放下去。但是由于去年新政策出台比较晚，棉农在新政策出台之前，就已经把棉花种下去了，造成了相关的工作还没有完全衔接上，预计今年将会分三次、四次进行补贴发放。

　　三是政策宣传工作还需提高。新政策出台后，经过反反复复的宣传和解释，虽然有部分棉农明白了，但是大部分棉农还是不太清楚，这就需要通过基层乡镇干部进行解释，扎扎实实地把这项工作做好。

　　7、机采棉将是未来棉花生产的趋势？

　　刘小南：机采棉肯定是一个发展的方向，但机采棉不仅仅只是机器去收割的棉花，它是一个完整的产业链，必须从种植、栽培、收割、加工等整个链条进行提升，走一条四合一的道路，要以提高棉花质量为导向去生产。

　　徐水波：机采棉不仅仅是一个机械采棉，与品种、种植、加工工艺，甚至与采摘机械的水平都有关系，所以机采棉生产要做一些调整，提升以上这些方面的水平。

　　王青翠：机采棉从农业发展的角度来说，将来是一个必然的趋势。因此，作为纺织企业来说，机采棉必须要接受。未来机采棉发展应该提高品质，降低短绒率，这样纺织企业才会接受。

　　8、棉纺企业该如何应对？

　　王青翠：在目前的新常态下，棉纺织行业企业首先要站在全球的角度进行布局，全方位地考虑企业未来的发展；其次要进行技术升级和产品创新，要运用自动化、智能化减少企业的用工成本，实现企业的可持续发展；最后是要进行产品结构调整，通过原料的不同配比，并运用新型的纺纱工艺，生产出符合市场要求的个性化产品，走出一条具有自己特色的道路。

　　孙伟挺： 一是企业家要调整心态，要用新的财富观念来理解现在所从事的行业；二是要以质量取胜，一定要把产品质量提升到一个新的档次，同时增加产品附加值；三是要站在全球的角度，进行布局；四是要拥抱变化，适应当前的新常态；五是要强化创新，棉纺织企业要把发展的方向和目标聚焦到创新，提升企业创新能力，以此来保障企业的稳步发展。

　　9、棉花产业应如何进行调整？

　　戴公兴：一是适应经济新常态，推动变革和创新。当前必须通过改革推进棉花生产、经营方式转变，解决棉花生产、流通环节的高成本低效率问题。通过改革创新经营理念和营销模式，探索符合现代流通行业发展的方式方法，提高棉花贸易的现代化水平。

　　二是适应互联网发展需求，构建棉业发展新常态。当前是互联网快速发展和商业模式不断变革的时代，未来的商业模式更加趋向多元化，大数据和物联网的发展在提升传统贸易效率的同时，也推进了重点领域和产业的发展。仓储物流是棉花流通企业的一项重要业务，当前有关部门正抓紧制定全国棉花物流发展的相关规划，将有效促进棉花生产、流通效率的提升。

　　三是适应现代农业发展需要，建立棉业发展长效机制。棉业的可持续发展需要改变现有分散、小规模经营模式，向适度规模化、机械化、集约化方向转变，大幅提高棉花的科技种植水平，提升棉花产出效率，降低生产成本，构建新型农业经营体系，完善农业政策补贴等机遇，努力变革落后、低效的生产经营方式。