3月5日（星期四）上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。报告将2015年国内生产总值增长目标设定为7%左右，为11年最低。具体干货如下：

　　2015年工作要点：三箭齐发

　　◆第一、稳定和完善宏观经济政策。积极的财政政策要加力增效，稳健的货币政策要松紧适度。

　　◆第二、保持稳增长与调结构的平衡。

　　◆第三，培育和催生经济社会发展新动力。

　　2015年工作目标：

　　◆国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右。

　　◆拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元；地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。广义货币M2预期增长12%左右。

　　◆中央预算内投资增加到4776亿元。铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上。重大水利工程已开工的57个项目要加快建设，今年再开工27个项目，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。

　　◆粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上。再减少农村贫困人口1000万人以上。

　　◆保障性安居工程新安排740万套。二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。

　　2015年改革开放推向纵深

　　◆加大简政放权、放管结合改革力度。

　　◆多管齐下改革投融资体制，推动财税体制改革取得新进展，围绕服务实体经济推进金融改革。

　　◆加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革。深化国企国资改革，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

　　◆继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。

　　◆推动外贸转型升级，实施更加积极的进口政策。更加积极有效利用外资，加快实施走出去战略，推动中国装备走向世界。

　　◆推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快实施自贸区战略。

　　2015年稳增长调结构继续发力

　　◆加快培育消费增长点，增加公共产品有效投资；加快推进农业现代化；推进新型城镇化取得新突破，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

　　◆把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，编制实施海洋战略规划，发展海洋经济。

　　◆实施“中国制造2025”，推动产业结构迈向中高端。把一批新兴产业培育成主导产业。大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。

　　◆以体制创新推动科技创新，大力发展众创空间。

　　2015年民生改善和社会建设持续推进

　　◆着力促进创业就业，加强社会保障和增加居民收入，促进教育公平发展和质量提升。加快健全基本医疗卫生制度，加强和创新社会治理。

　　◆打好节能减排和环境治理攻坚战，实施水污染防治行动计划。

　　◆大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量。

　　◆推进重大生态工程建设，把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

　　2015年切实加强政府自身建设

　　◆全面推进依法治国，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能。

　　◆坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。

　　2014年工作回顾：

　　◆国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%；城镇新增就业1322万人，居民消费价格上涨2%；全国居民人均可支配收入实际增长8%。

　　◆一般公共预算收入增长8.6%；实际使用外商直接投资1196亿美元，与利用外资并驾齐驱。

　　◆灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项。

　　◆重大水利工程建设进度加快，新建铁路投产里程8427公里；统一城乡居民基本养老保险制度。

　　◆不足之处：投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，产能过剩问题突出，腐败问题触目惊心。

　　投资机会解析：

　　实施股票发行注册制改革

　　报告指出，加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。

　　A股市场上，创投概念股包括： 鲁信创投、 张江高科、 大众公用、 钱江水利等。

　　适时启动“深港通”试点

　　报告指出，要稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用，加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点。

　　深港通概念股可关注： 平安银行、 广发证券、 万科A、 美的集团、 格力电器、 海康威视、 比亚迪、 长安汽车等。

　　铁腕治理环境污染

　　报告要求，今年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，提高油品标准和质量。

　　A股市场上，环境污染治理概念股主要包括：

　　1、空气质量监测领域。要进行PM2.5等颗粒物的污染治理，首先受益的是检测仪器厂商，主要投资标的有 先河环保、 聚光科技、 天瑞仪器、 雪迪龙等。

　　2、除尘治理领域。从根源上杜绝颗粒物的排放是治理之本，从事大气除尘、工业粉尘治理的上市公司包括 龙净环保、 三维丝、 菲达环保等。

　　3、硫化物、氮氧化物治理领域。因为氮氧化物或硫化物在空气中可生成毒性更大的硝酸或硝酸盐气溶胶，形成酸雨，造成严重危害，涉及脱硫脱硝的主要上市公司有 燃控科技、 龙源技术、 永清环保等。

　　4、空气净化领域空气净化设备类企业前景光明，尤其是提供工业企业空气净化的 创元科技。

　　5、新能源汽车，尤其是用于公共交通的新能源汽车，包括： 中通客车、 宇通客车、比亚迪、 中科三环等。

　　深入推进医药卫生改革发展

　　报告指出，深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。

　　A股市场上，三类股票值得关注。第一，参股医院类公司。 复星医药、 马应龙、 诚志股份、开元投资、 福瑞股份等。第二，医疗检测和医疗器械类公司。相关个股如： 迪安诊断、 达安基因、 科华生物、 利德曼、 鱼跃医疗、 同仁堂、 云南白药、 片仔癀等。第三，养老服务。相关个股如： 上海三毛、 双箭股份、 金陵饭店等。

　　对为官不为要坚决追究责任

　　报告要求，各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。

　　反腐概念股主要涉及： 美亚柏科、 人民网、 拓尔思等。

　　重大水利工程投资超8000亿

　　报告指出，2014年重大水利工程已开工的57个项目要加快建设，今年再开工27个项目，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。棚改、铁路、水利等投资多箭齐发，重点向中西部地区倾斜，使巨大的内需得到更多释放。

　　水利工程概念股包括： 中国电建、 国投电力、 安徽水利、 葛洲坝、 川投能源、 长江电力等。

　　铁路投资要保持在8000亿元以上

　　报告明确，今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。

　　宏源证券表示，重点关注两条主线：首先，动车组产业链： 中国南车、 中国北车、 永贵电器、 晋西车轴等；第二，铁路信息化品种： 辉煌科技、 世纪瑞尔、 佳讯飞鸿、 鼎汉技术和 众合机电等。

　　推进一带一路合作建设

　　报告提出，构建全方位对外开放新格局。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。扩大内陆和沿边开放，促进经济技术开发区创新发展，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地。

　　有望受益于“一带一路”战略的领域主要包括：第一，基建类企业。如 新疆城建、 西部建设、 北新路桥等。第二，国际工程承包类企业。如 中国交建、 中国铁建、 中国建筑、中国电建等。第三，机械出口类企业。如 三一重工、 中国重工、 振华重工等。第四，交通物流类企业。如 上港集团、 宁波港、 厦门空港、 东方航空、 建发股份、 外运发展、 大秦铁路等。

　　深化文化体制改革发展体育产业

　　报告明确，逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围，发挥基层综合性文化服务中心作用。深化文化体制改革，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。拓展中外人文交流，加强国际传播能力建设。发展全民健身、竞技体育和体育产业，做好2022年冬奥会申办工作。

　　体育概念股包括：足球：雷曼光电(中超和中甲的赞助商，拥有一定比赛广告时间)， 江苏舜天(母公司拥有江苏舜天俱乐部和国信帕尔玛足球学校)。健身俱乐部： 中体产业(旗下中体倍力健身俱乐部有限公司已经部署健身俱乐部市场)。体育触网： 姚记扑克、智美集团(公司推出“爱约赛”网络平台)； 贵人鸟(收购“虎扑”不低于15%的股权，并与虎扑合作成立体育产业基金)。

　　力争完成中国-东盟自贸区升级谈判

　　报告指出，统筹多双边和区域开放合作。维护多边贸易体制，推动信息技术协定扩围，积极参与环境产品、政府采购等国际谈判。加快实施自贸区战略，尽早签署中韩、中澳自贸协定，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国－东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区。推进中美、中欧投资协定谈判。中国是负责任、敢担当的国家，愿做互利共赢发展理念的践行者、全球经济体系的建设者、经济全球化的推动者。

广东广西两地东盟自贸概念股包括： 北部湾港、 五洲交通、 南宁百货、 桂冠电力、 两面针、 中昌海运等。

　　制定“互联网+”行动计划

　　报告提出，制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。

　　A股市场上，佳讯飞鸿、 东土科技、 中恒电气、 东方国信、 键桥通讯值得关注。此外， 远望谷、 东软载波也有望充分受益。

　　机构点评汇总：7%意味着不会出台强刺激政策

　　国泰君安首席经济学家林采宜指出，通缩的阴影仍然存在，各项增长目标普遍下调。货币政策继续保持“稳健”的同时，政策工具将进一步倾向灵活化、弹性化。信贷和社融规模平稳增长。金融改革是亮点。环保仍然是重要目标。

　　中信证券首席经济学家诸建芳表示，7%是一个务实的目标。一方面，这个目标与2020年的目标保持了一致性，按照7%的增速，到2020年实现GDP比2010年翻一番的目标没有问题；另一方面，7%的经济增速可以保证就业稳定。诸建芳指出，就自身增长动力而言，显然当前经济还未见底。如果经济显著下滑，会出现通缩、就业恶化等情况，对改革和结构调整不利。

　　民生证券对此发表点评报告指出，GDP目标7%，不过度“唯GDP化”，也不过度去“GDP化”，强调经济结构优化；M2目标12%，预计财政积极，货币中性偏松；政府工作报告强调经济结构优化，拥抱经济新常态，可关注以信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育六大领域消费的结构性机会。

　　彭博经济学家欧乐鹰点评称，调低经济增长目标是一系列因素综合作用的结果。劳动力人口下降、工业产能过剩、银行背负大量不良资产，意味着中国的增长潜力无法与以往同日而语。随着劳动密集型服务业在经济中扮演更重要的角色，即使经济增速放慢，应该还是可以确保高就业。

　　摩根士丹利华鑫证券宏观经济研究主管章俊表示，经济目标的下调有两个层次的意思，第一，在人口红利衰减以及资本边际效用下降的过程中，经济潜在增速下降，因此调低GDP增长目标是政府对中国经济潜在增速下降的确认。第二，如果潜在增速下降，而政府定一个高于潜在增速的目标就意味着需要强刺激政策的配合。因此，下调至7%的第二层含义是政府在年内不会出台强刺激政策。

　　交通银行首席经济学家连平表示，经济增长目标下调至7%，是从实际出发，因为经济增长的动力及结构来看，定得太高不实际。如果经济目标定在7%以上，仍然需要动用强刺激政策，那么结构性问题还是会得不到解决。这次下调经济增长目标隔了三年，而上一次则是间隔了八年。经济目标调整的间隔点在缩减。连平指出，最近几年经济增长目标应该都会维持在7%，在7%这个平台应该会运行一段时间。现在经济仍在持续回落，如果进一步调低目标的话，经济下行有可能会稳不住。