在2014年9月全国棉花工作会议上，国家发改委部署棉花目标价格改革工作，要求取消棉花临时收储，对全国10个省份棉农给予补贴政策。由于天津未列入补贴范围，引起我市棉农及棉花加工企业的极大反响，并多次向本市有关职能部门及行业协会强烈呼吁。为此市发改委受政府委托，组织市财政局、市农委、市农业局、宁河县人民政府、市纤检所、市棉花协会等有关部门，于2015年3月5日召开棉花补贴专题会议。

　　会议首先肯定了棉花及配套产业链条在本市的经济地位，特别是对宁河县的经济促动是不可低估的。2014年宁河植棉面积25万亩，占全县耕地面积43%。按人均纯收入1000元/亩，全县棉花产值6亿元，配套产业拉动收益3亿元，为全县年产值十分之一，占全县28万农民年收入的7%-8%。据当地政府负责人介绍，2014年宁河82家大小棉花加工企业年销售额46.6亿元（数据来源县税务），用工基本来源本地，按生产期半年，招工60人，月工资3500元/人计算，总生产开支超过7000万元，摊至每人收入260元/月，一定程度上承载着当地就业问题。

　　市农业部门根据各区县站点监测数据，预计2015年天津市棉花播种面积30万亩左右。减种原因一是种植收益的下降，二是受棉农补贴制约，外省包地种棉户基本撤走。但天津地处渤海湾，盐碱地多，例如宁河有些地块，如改种玉米、水稻等其他作物，效果并不好。而棉花作物具有抗旱、抗碱、易打理的特点，管理技术要求低，所以将在未来一段相当长的时期，仍会成为当地首选种植作物。

　　棉农补贴本身是对棉花资源的保护，天津棉花是全国优质棉的优势产区，宁河更是优质棉花示范县。市纤检部门介绍，有的地块棉花仍能轧出一级棉，“天津3”更在全国名号响当当。从地理条件上，天津不能成为大的棉花主产区，但作为优质棉产地应该被保护。另外，棉花加工企业建厂成本平均投入700-800万元/家，融资渠道复杂，还贷压力大，厂房、设备的回收期还远远不到，一旦无棉加工，加工企业该何去何从？

　　纵观近十年天津地产棉经历的几次大波动，2003年小型棉花加工企业转型400型，规模整合企业经历重新洗牌。2008年国家首次收储，内地棉入储费尽周折，加工企业被迫大量积压，棉农卖棉无望，高额贷款甚至逼迫个别人走上绝路。2014年将天津排除在棉农补贴范围之外。市棉花协会负责人表示，要不余遗力为棉农及加工企业呼吁，在波动中寻求政策缓冲期。我们曾经为天津争取了入储的绿色通道，如今在棉农补贴问题上仍然要呼吁，减少种植不等于取消种植。2014年棉农已于4月初播种，播种期在补贴政策出台之前，不给政策缓冲期对棉农是不公平的。天津虽然不是棉花主产区，但是是优质棉花产区，天津纺织企业既有悠久历史，又有先进设备，在国内外都属一流，纺织能力几十万锭，美国农业部副部长来津参观后赞不绝口。如果没有地产棉，纺织企业光靠调运和进口，会受到很大制约，难以发挥我市纺织工业园区和自贸区的作用，所以短期解决办法是申请市财政补贴，长期还要继续呼吁国家政策的一致性。

　　最后，由市发改委汇总各部门意见，从稳定区域经济发展，维护农民切身利益，发展棉花产业的大局出发，申请天津市财政棉农补贴资金，补贴标准和办法参照邻近省市。