2015年的中国的全国“两会”季于3月15日收官。按惯例，中国总理李克强的新闻发布会成为媒体追逐的亮点，这既是对国务院总理施政战略和应对媒体的一次年度考试，也是观察中国经济政策走向的一扇重要观察窗。

　　从李克强总理的新闻发布会内容看，有如下问题值得关注：

　　第一，中国政府将力撑宏观经济走势。李克强称，中国经济进入新常态，经济增速调整为预期增长7%左右，看起来增速是调低了，实际上实现这个目标并不容易，因为中国的经济总量增大了，已经超过了十万亿美元。如果按7%增长，每年就要增加一个中等国家的经济规模。在新常态下，我们会保持中国经济在合理区间运行。这几年没有采取短期强刺激的政策，运用政策的回旋余地还比较大，“工具箱”里的工具还比较多。

　　由此可见，今年的宏观政策走向并不是僵化的财政政策与货币政策基调，而会根据经济走势来相机抉择。对中国政府来说，最希望的是实现稳增长和调结构两个均衡目标。如果经济增速放缓影响了就业、收入等，逼近合理区间的下限，相关部门将会首先加大定向调控力度；如果定向效果不佳，将会出台更大力度的宏观政策来保证经济增速。可以理解为，对于经济增速下滑，中央政府将会有政策保底。

　　第二，中国将会付出代价来进行改革。对于壮士断腕式的改革，李克强表示，简政放权是政府的自我革命，有利于厘清政府和市场的关系，激发市场活力。削权要触动利益，它不是剪指甲，而是割腕。壮士断腕确实很疼，但即使忍痛也得下刀。今年政府重点抓三方面工作：一是全面取消非行政许可，不能法外施权。国家部门授权地方政府审批事项有1200多项，今年要砍掉200多项，不能像开车一样，松了手刹，还踩着脚刹，明放暗不放。二是要推进权力清单、责任清单，今年在省一级公布，明年推向市县一级，晾晒清单。三是要探索事中事后监管新模式，包括扩大综合执法试点，对假冒伪劣、坑蒙拐骗、食品安全方面以及侵犯知识产权等行为实行有效监管。

　　可以看到，中国政府在简政放权、推动市场化改革方面将会持续发力。中国政府已经明白市场自发力量对维持经济增长的作用，将在放宽市场准入、为企业注册和经营提供便利等方面，试图做到清障和搭台的工作。具体而言，将会在为小微企业提供低成本创业空间、提供引导资金、减税降费等方面，为“大众创业、万众创新”提供条件。

　　第三，中国将会加大环保执法力度。对于以雾霾为核心的空气污染问题，李克强表示，政府在治理雾霾等环境污染方面的决心是坚定的，也下了很大的气力，但取得的成效和人们的期待还有比较大的差距。他仍坚持过去的说法：要向雾霾等污染宣战，不达目的决不停战。值得注意的是，李克强强调，治理要抓住关键，今年的要害就是要严格执行新出台的《环境保护法》，对违法违规排放的企业，不论是什么样的企业，坚决依法追究，要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价。

　　可以肯定，环保执法是今年的一场硬仗。在今年的《政府工作报告》中，把节能减排指标和主要经济社会发展指标排列在一起，放在了很靠前的位置。从调结构到提高油品生产和使用的质量等，都与治理雾霾等环境污染相关联。这意味着，环保执行今年将会明显“硬化”，要从过去的“棉花棒”变成“杀手锏”。鉴于中国承受的环保压力之大，今年肯定会在环保执法上抓典型，今后环保将成为一个持续的硬约束。

　　第四，中国在调整人口政策上过于谨慎。人口政策是老龄化之下的中国必须关注的问题。在去年出台实施了“单独二孩”政策以后，社会上又出现了要求全面放开二孩政策的声音。李克强表示，“单独二孩”政策正在推进，也正在进行全面的评估。我们会根据评估的结果，同时也考虑中国经济社会发展和人口结构变化的情况来权衡利弊，但必须依照法律程序来调整和完善人口政策。

　　可以看到，尽管国内对中国的人口再生产问题的研究不少，改革大方向也确定无疑，但中国政府在政策操作上仍十分小心。中国庞大的人口基数、日渐沉重的社保负担、总体上极为可观的就业压力，以及长期以来实行计划生育的政策惯性，都使得中国在人口政策上不敢轻易放松。但去年以来“单独二孩”政策的执行效果，以及中国迅速恶化的老龄化趋势，都使得中国改变人口政策的迫切性增强。

　　整体来看，中国在2015年的宏观经济政策将会力保增长，力推市场化改革，强化环境生态约束，同时将遭遇严重的劳动力短缺问题。

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