新疆是全国最大的商品棉生产基地。近几年，棉花播种面积始终在2500万亩以上,总产量一直保持在400万吨以上，已连续多年实现棉花面积、单产、总产和调出量居全国第一，棉花产值占全区种植业产值的65%，全疆约有50%的农户从事棉花生产，农民人均纯收入的35%左右来自植棉收入，主产区更占到50%—70%。棉花生产在增加农民收入方面具有不可替代的作用，已经成为新疆维吾尔自治区与兵团的主导产业之一。

　　为全力做好棉花收购工作，农发行新疆分行面对2014年国家在新疆实行棉花目标价格改革试点第一年，出现的新政策、新形势和新要求，从改革大局出发，不断增强责任感和使命感，强化“三个坚持”，即：坚持服从和服务改革发展的大局，积极支持棉花目标价格改革;坚持按照市场化原则，确保棉花收购不出现大的问题;坚持严格的管控风险制度不松劲，在不打“白条”的前提下防控风险。

　　在“三个方面”做了积极有为的工作，即：一是积极介入。作为自治区棉花目标价格改革领导小组成员单位，按照中央1号文件精神，积极参与“完善补贴方式、降低操作成本”的各项工作。对棉花目标价格改革下可能出现的新变化提前预判，制定预案，把握主动，提早准备，及早部署，扎实做好贷款资格认定、评级授信、收购网点布局、社会公告、额度核批、资金安排等各项工作。二是扩大规模。因地因企制宜，完善支持模式，在重点支持兵团的同时，审慎向其他公司类客户延伸，有效扩大业务规模。三是管控风险，严格执行“五个关口”、“八个环节”和“十条底线”等各项行之有效的收购资金封闭管理要求，坚持棉花收购贷款本息“双结零”。创新和改进贷款风险防控办法，积极探索由控制贷款配比和风险控制线，向控制贷款风险敞口的转变。除兵团系统企业外，逐步实行按照风险准备金、担保贷款额度及相应系数，核定其贷款总额。

　　据了解，截止2015年3月末，农发行新疆分行已累计发放2014年度棉花收购贷款424亿元，占全国农发行系统发放棉花贷款的91%，支持企业收购棉花323万吨，占全国农发行系统支持收购棉花的91%，约占全疆社会收购量的75%左右，资金供应主渠道作用更加凸现，为棉花目标价格改革顺利实施发挥了重要作用，更为新疆社会稳定和“三农”经济发展做出了积极贡献。