4月7日，国家发展改革委公布2015年国家继续在新疆实施棉花目标价格改革试点。综合考虑棉花生产成本收益、市场供求等因素，经国务院批准，国家发改委发布2015年新疆棉花目标价格水平为每吨19100元。19100元/吨的目标价格将会产生怎样的影响？棉花产业链上各方人士众说纷纭。
政策利于稳定种植面积

　　19100元/吨的目标直补价格，对稳定新疆植棉面积具有积极作用，预计植棉面积不太可能大幅下降。

　　中国棉纺织行业协会有关负责人表示，2015年新疆棉花目标价格的出台正值春播之前，有利于棉农安排生产。据记者跟随中纺联调研组在新疆调研了解，此次直补价格出台，价格相比上年有所调低，在一定程度上会影响棉农种植积极性和收入。新疆部分地区负责人表示，近一年来棉花目标价格改革试点总体进展顺利，但是同时也存在着棉农收入下降，棉花销售困难，以及流通环节多、费用高等问题。

　　针对2015年度新疆直补目标价格对郑棉期货的影响，招商期货有限公司上海世纪大道营业部总经理杨志江分析，目标价格本身对郑棉期货的影响没有作用，主要是通过目标价格影响植棉面积，植棉面积影响2015年度棉花供求，供求影响价格，即主要通过植棉面积的传导影响郑棉价格。

　　那么直补政策对植棉面积有何影响？杨志江认为，19100元/吨的目标直补价格，对稳定新疆植棉面积具有积极作用，预计植棉面积不太可能大幅下降。他分析，ICE12月合约当前价格66美分/磅左右，按9美分升水计算中国港口CIF价格（即75美分/磅），按1%关税折合11800元/吨左右，按40%关税折合16300元/吨左右，补贴后的新疆植棉户理论上应该是世界上“最幸福”的农民，也即理论上新疆在新年度植棉面积平稳为主，不会降幅太大。

　　金石期货有限公司研究所主管、郑商所棉花高级分析师于丽娟认为，19100元/吨的直补价格较2014年度下调700元/吨，但明显高于目前的期现货市场价格，综合来看该价格基本符合市场的普遍预期。但毕竟直补价格较2014年下调了，同时按照目前的物价水平，预计今年棉花的种植成本还会小幅上调，所以综合下来，预计2015年新疆棉花的播种面积会整体偏稳，呈现小幅下滑的态势。但是基于对直补补贴的追逐，预计2015年棉农会加强田间的管理，提高籽棉的单产，所以预计在没有恶劣天气因素的情况下，疆棉的总产可能减产幅度有限。根据中国棉花信息网从全国13个产棉省的主产棉县抽样调查显示，2015年新疆意向种植棉花面积3150万亩，较上一年度调减11%；产量预期调减4%。

　　2015年度棉花直补政策未提及内地植棉补贴问题，业内人士分析内地植棉面积受到的影响可能较大。河北省棉花协会一位不愿透露姓名的人士透露，根据新发布的新疆棉花目标价格19100元/吨较2014年的19800元/吨下降700元，预计内地棉花目标价格也将有小幅降低。而棉花种植较其他农作物而言费时、费工、费力，2014年棉花价格本就不高，棉农勉强处于不亏损状态。据相关单位调查，2015年很多农民植棉意向并不高，部分棉农表示2015年不再种植棉花，预计河北省今年棉花种植面积将减少30%左右。

　　纺企更关注棉价稳定

　　作为纺织企业，我们关注棉花种植面积。目前并不担心缺少棉花，大批的储备棉还在国库中。我们期盼的是价格稳定。
 
　　相对来说，2015年度新疆直补目标价格的发布对纺织企业影响较小，“对纺织企业的影响有多少，还要看国家还将出台什么政策，纺织企业最希望的是政策稳定、棉价稳定。”中国棉纺织行业协会有关负责人表示。

　　湖南东信纺织总经理助理张彪飞介绍，相比较新疆棉花目标价格，我们更关注现货价格，19100元/吨的价格肯定比市场价格高出许多，当然如果农民能得到实惠，是件好事，给农民补贴得多，农民种棉的积极性就好。作为纺织企业，我们关注棉花种植面积。目前并不担心缺少棉花，大批的储备棉还在国库中。我们期盼的是价格稳定。

　　山东华乐纺织股份有限公司总经理丁九成认为，19100元/吨的价格，应该说在意料之中，国家取消棉花储备的政策，对整个行业来说有利。新疆棉花目标价格的确定应该本着市场化原则，力求鼓励农民种棉的积极性。但目前，企业比较关注1100万吨的国储棉如何拍卖，什么时间拍卖。无论国家出台什么措施，不应该牺牲纺织企业的利益，棉纺企业不行了，棉花就没有市场，最终损害的是农民利益和国家利益。

　　鲁泰纺织集团有限公司副总经理张建祥认为，新的目标价格兼顾了价格稳定和市场引导，鲁泰生产高档色织产品，对原料的品质更为在意。我们希望新疆棉花的产量保持稳定的同时，更希望提高棉花的质量，以及长绒棉的比重。此外，进口配额的发放，机采棉优良品种的推广，对纺织企业尤为重要。

　　业内专家表示，棉花目标价格的出台一定要按照市场规律来实行，要使棉花价格处于一个相对稳定的状态。当前我国棉花产业发展，一方面要看价格方面的影响，使价格与国际市场进行接轨；另一方面要注重提高棉花质量，保障纺织企业的正常生产。