继此前行邮税提价的传闻后，近日又有一份跨境电商新版税收政策文件流出，并且预计会在一两个月后颁布。

　　文件显示，“为降低对一般贸易进口的冲击，同时考虑大部分消费者的合理消费需求，设置个人单次交易限值2000元，个人年度交易限值20000元，在限值以内，关税保留免征税额，单次交易在限值内税率暂设为0%，进口环节增值税、消费税减免30%，并根据实施情况适时调整；超过限值的均按照一般贸易方式征税，单个不可分割商品价值超过2000元的，按一般贸易进口货物全额征税。”

　　该文件注明，“上述政策方案待国务院批准后，由财政部会同海关总署、税务总局对外公布，考虑到系统开发建设、完善配套措施等因素，拟自2016年4月8日起实施。”

　　同时，有媒体报道称，上述税收政策已经过多次征求意见，近期刚刚完成最后一轮，并且或将在广州试行。

　　从文件理解来看，该政策主要针对的是跨境电商中的保税进口模式。这也意味着跨境电商零售进口将不再按行邮税计税，或会取消税额50元以内免征的优惠。

　　据了解，目前国内跨境电商的模式现在主要有海外直邮和保税进口两种，直邮是指商品从国外直接寄送给国内的消费者，保税进口是指商品先批量进入国内的保税区，再配送给国内的消费者。其中，大部分跨境电商多采用保税进口的方式。

　　而行邮税本身是海关对入境旅客行李物品和个人邮递物品征收的进口税，由于此前国家开放跨境电商试点城市时，对其给予了税收上的优惠政策，即免去一般进口贸易的“关税＋增值税＋消费税”，只需缴纳行邮税。

　　具体来说，一般进口贸易的税率包括关税＋增值税17%＋消费税30%，行邮税按商品种类分四档，分别是10%、20%、30%、50%，整体税率水平较一般进口贸易要低，重要的是行邮税有一项优惠政策：缴税额50元以下的商品可免征行邮税（即500元以下订单免税）。

　　目前，已有的试点城市包括上海、重庆、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、天津、福州、平潭，以及一个杭州跨境电子商务综合试验区。

　　就此向广州海关内部人士求证，该人士表示目前还没下发文件，上述文件应该只是征求意见稿，与正式下发的文件可能会有差异。

　　不过，关于跨境电商行邮税调整的话题争论由来已久。去年海关总署副署长鲁培军就曾在答记者问时强调不能笼统将跨境电子商务交税归为行邮税；不久前，还有消息称行邮税税率将在原来基础上提高三五成，调整后的行邮税介于目前行邮税和一般贸易税之间。

　　究其原因主要集中在两个方面，一是会对一般贸易会造成不公平竞争，二是影响财政税收收入。

　　中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌表示，“跨境电商在行邮税制度下，税负比一般贸易要低很多，这种不公平竞争不止在国内地区之间，还会延伸到国内外企业上，同时贸易与跨境电商税负的差距继续扩大的话，会导致进口环节增值税、关税的下降，影响财政收入。”

　　“现在比如杭州等地方，为了享受50元以内免征的优惠，会把货品拆分到48、49元税额。”上述广州海关人士认为，取消50元以内免征的优惠，还是为了整顿现在跨境电商中很多不规范的现象。

　　如此一来，按照上述新政实施后，限额内增值税和消费税打七折，走保税进口的综合税将统一为11.9%（17%*70%）。一方面，便宜的商品赋税增加，贵的商品赋税降低，产品品类丰富度或增加；另一方面，保税进口模式的税收优势减弱，依赖于保税备货模式的跨境电商的成本增加，影响靠低客单价爆款模式的运作。

　　但对跨境电商的另一种模式——海外直邮来说反而受益。洋码头CEO曾碧波表示，“新政对直邮影响较小，诸多库存深度浅、动销率不确定的产品将更适用直邮体系，但直邮的碎片化组织模式难度巨大，物流和供应链组织上的全链条整合能力短期很难打造，这将是一大考验。”

　　无论如何，可以预见的是接下来跨境电商行业在走向政策完善的同时，模式和格局也会面临新一轮的调整。