自2014年国家取消棉花临储政策以来，棉花价格持续回落，2015年跌至2.90元/斤，今年山东省临清市籽棉收购价格有所上涨，目前收购价格为3.60元/斤，三级皮棉价格为15200元/吨左右，再加上今年临清市棉花普遍减产，棉农惜售心理增加，棉花收购商态势积极，棉纺织企业受销售不旺、产品积压等原因影响，还是采取理性收购的经营策略，对棉花市场持观望态度。为了深入了解新棉生产成本、市场供需等情况，根据要求，临清市物价局组织人员分别对农户、棉加工及纺织企业等进行了走访调查。

　　 一、临清市棉花生产基本情况

　　临清市素有棉乡之称，为山东省棉花出口基地，气候及土壤等条件较适合棉花生长，多年以来的种植也使得棉农拥有丰富的棉田管理经验，但是受近年来气候变化造成棉花的质量及产量不高，同时棉花作为经济作物，市场需求低迷等因素也严重影响棉农收益，使得棉花种植面积持续减少。据有关部门统计，2013年临清市春播棉花种植面积为10.6万亩，2014年为8.45万亩，2015年为6.3万亩。2016年为万亩从近几年的情况看，棉花播种面积以每年二十多个百分点的速度递减，从调查的几位农户看，也有一位表示明年不再种棉花。种植棉花用工较多，机械化程度较低，今年产量偏低，按当前价格计算，产值也为1600元左右，扣除成本与去年比收益略有增加。但棉花是经济作物，其收益具有很大的不确定性。虽然近两年玉米价格持续低迷，但种粮机械化程度较高，用工较少，可以同时兼职打工，而打工的收入要比种粮高的多。目前的棉花价格让棉农的种植积极性严重受挫，同时由于劳动力缺乏、收益不理想等因素使得不少农户改种粮食。

　　二、棉花种植收益情况

　　亩均产量减少。从所调查农户数据看，今年临清市棉花平均亩产约为433斤，与去年相比减少了10.7%，产量低于前几年水平。据了解主要原因是8月份棉花吐絮时，阴雨天气较多，造成棉桃脱落、长虫。导致减产，质量平均衣分为37－38%之间，质量以白棉三级为主。亩均成本略有下降，今年临清市棉花亩均生产成本为1358，同比减少了0.7%，其中拉动成本上升的主要因素是人工成本，棉花种植每亩家庭用工一般为22－23个工左右。目前临清乡镇企业较为发达，劳动力价格明显上升。拉低成本下降的因素是化肥成本下降，主要是今年化肥价格持续走低，农户在化肥的品种及数量上也做了调整，另外，今年有几家农户机收费用为0，导致平均机收费用大幅降低。

　　籽棉价格上涨，总产值相较去年略有上升。自临储政策取消后，去年棉花价格交由市场调节，受纺织企业不景气、皮棉库存高企等因素影响，籽棉价格一路下跌，目前价格仅为2.90－3.00元/斤。今年内地棉卖方被动的态势有所改变，新棉上市后，棉花市场价格出现稳定上涨，起初收购价格为3.20元/斤，目前涨至3.60－3.70元/斤，收储方态度较为积极，另一方面由于今年略有减产部分棉农也惜售不卖。如果按当前价格计算产值，平均每亩为1600元左右，比去年同期又增加了13.7%。

　　亩均收益有所增加。综合以上情况，虽然产量下滑，但由于成本下降、产值上涨。亩均净收益相较去年有所增加。但与前几年比仍有差距，从所调查农户看，2013年亩均净收益为403元，2014年为205年，2015年收益仅为几十元，有几户甚至呈现负收益。今年收益约为150元左右。

　　 三、棉花市场收购进度及库存、效益情况

　　今年新棉上市以来，棉加工企业收购姿态较为积极，另一方面棉农仍存在惜售和观望心理，棉花市场交易平淡，棉花收储量较去年略有起色。据一家棉加工企业经理介绍，去年棉花收购价格不断下降，成为近几年来最低的一年，棉花收购价格为2.90－3.00元/斤，（折皮棉成本价约13000元/吨），而同期市场皮棉价格也约为13000元/吨，再加上人工等费用，加工的越多亏的越多，而今年目前皮棉价格为15200元左右，价格略低于新疆棉。相较之下，进口棉优势不再明显。且2016年新疆运输新政从严治理，导致运输能力不足，运价明显上涨，导致短期内内地棉供应略为紧张，导致近期棉价格上涨，不过后期价格会有所松动，一方面随着12月到来，运输情况会逐步缓解，内地新疆棉供应增加；另一方面国家发改委公布2017年储备棉轮出时间，再加上收购商一直盼望的纺企高峰并未如期到来。中间商的挺价心理有所松动，据了解，所调查农户中有两户出售。

　　 四、棉纺织企业产品价格、效益等情况

　　今年皮棉价格有所上涨，去年同期价格约为13000元/吨，今年目前皮棉价格约为15200元/吨，涨幅为16.9%。但纺织业由于受销售不畅、产品积压、市场竞争加剧等因素对原料需求平淡。一些小型纺织业由于受技术、管理等原因被市场逐步淘汰。这也充分发挥了市场调节生产结构的作用，促进企业转变经营理念，向市场化、国际化经营发展。同时在经营中也会更加注重生产质量，激励技术进步，注重防控风险、控制生产成本，提高企业竞争力。

　　 五、各方对后期棉价走势的看法

　　目前棉农有两户出售，占所调查农户的40%，尽管今年棉花价格高于去年，但部分棉农观望、惜售心理仍然严重；一方面是收购商虽然态度较为积极，但由于纺织企业的需求不高。收购仍较为谨慎。各棉企认为，在当前国内棉花库存高企、棉花市场供大于求的环境下，巨量国储库存仍有待进一步消化，棉花终端需求不旺，棉花短期内保持平淡走势的可能性较大。

　　 六、棉花生产、市场存在的问题及建议

　　虽然棉农每亩棉花有235元的补贴，但依然无法完全保障棉农利益，棉农种植积极性明显降低，同时随着棉花面积的急剧下滑，棉加工企业也面临转产的难题，按照目前情况发展特提出以下建议：

　　一是推广规模种植、降低棉花种植成本。随着棉价回归市场调节，传统种植方式已经无利可图，新形势下种植只有走规模化、机械化的道路才能降低生产成本，提高棉花品质。现新疆的棉花产业也在向集约规模化发展，临清市物价局也应当积极探索新型种植方式，促进棉花规模化种植，实行机械化、规模化生产，降低生产成本，同时建议农业局等相关部门定期对棉农进行技术指导与培训，引导棉农科学种植，提高种棉水平，提高棉花产量和品质，从而提高临清市棉花在市场的竞争力。

　　二是鼓励植棉散户弃棉改种其它经济作物，目前棉花库存压力巨大，同时棉花需求量短期内难以大幅增加，需要几年的时候来逐渐消耗，新疆作为国家棉花目标价格管理试点地区，植棉优势明显，成为国家保证棉花供应基本安全的基地，这种情况下，建议临清市除个别只适宜种植棉花的地块外，鼓励棉农转变观念，改种其它经济作物来保障农民收益。

　　三是随着内地棉花生产流通的减少，棉加工企业转产成了迫在眉睫的问题，一方面通过市场竞争机制优胜劣汰加快棉加工企业转产的步伐；一方面建议当地政府有关部门促进纺织企业和棉加工企业通过合作、合资、改制等方式，积极棉花生产和流通领域延伸，减少中间流通环节，降低流通成本，加大优质资源整合力度，加快优质棉供应基地建设。同时加大科研开发投入，加大技术改造力度，加强经营管理，降低经营成本，提高企业核心竞争力。