USDA农业展望论坛称，如果中国的棉花政策基本不变，2017/18年度中国棉花产量和消费量预计增加，期末库存下降。中国棉花产量预计连续第二年增加，内地棉花产量基本企稳，新疆产量继续增加。如果2017-2018年中国储备棉销售规模与2016年相仿，到2017/18年度末，中国库存将只是历史高点（5300万包、1154万吨）的40%多一点。储备棉库存下降可能为2018/19年度中国放宽棉花进口政策打下基础。

　　2016/17年度，中国棉花消费量超过产量，库存将连续第二年下降，但库存消费比仍高于130%。棉花产量预计小幅增加，进口量依然受限。中国宣布从2017年3月6日至8月31日开启第二轮大规模储备棉销售，具体操作细则与2016年相仿。

　　由于棉花供应有保障，中国棉花消费量预计增长3.6%，高于全球平均增速，但仍比2007/08年度的历史高点下降近30%。中国储备棉轮出取代了一部分棉纱进口，同时，中国大力发展新疆纺织业，新疆占中国棉花消费的比重预计提高到10%。