融资难、融资贵，以及税费负担一直是纺织行业尤其是中小企业的痛点。昨日，李克强总理在《政府工作报告》中对这两个问题都做了重要部署。

　　融资难、融资贵怎么破？

　　总理说：要抓好金融体制改革，促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。还首次提到了“积极发展新三板”。李克强指出，深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。

　　纺织代表建言献策

　　全国人大代表、江苏梦兰集团董事长钱月宝：要切实推动金融服务实体经济。要始终坚持金融服务实体经济的本质要求，而不纯粹是一个专事盈利的“公司”。银行应优化信贷结构，加大对实体经济的信贷投放总量。金融业必须解决不合理收费和附加贷款条件等问题，缓解企业贷款成本过高的状况；金融企业应加强贷后检查，跟踪贷款走向，确保贷款注入到实体经济运行中后，切实发挥了金融支持实体经济发展的作用。

　　要进一步加大政策扶持力度。要创新财政支持经济发展方式，精准支持实体经济健康成长，充分发挥各级财政资金“四两拨千斤”的功效，重点扶持实体经济智能制造、两化融合、“专精特新”、军民融合、企业上市、绿色低碳和小微企业成长等项目。要大力扶持“双创”，强化对中小微企业的专项扶持，建立和完善中小微企业扶持专项资金，建立健全有利于实体经济发展的服务保障环境，为实体经济可持续健康发展提供有力支撑。

　　全国人大代表、唐山三友集团有限公司董事长么志义：关于大力发展实体经济的建议：

　　创新金融扶持方式，鼓励社会风险投资、股权投资投向智能制造领域；三是支持企业扩大直接融资，发展应收账款融资，降低企业财务成本。

　　关于商业性银行对企业投资环保项目加大优惠支持政策的建议：

　　习近平总书记提出的五大发展理念中，将“绿色”发展理念摆在突出位置，明确指出“绿水青山就是金山银山”。

　　发展绿色经济是实现绿色发展的基础。近年来，国家三大政策性银行：国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，在对企业环保项目融资上均有明确优惠利率支持政策，通过低利率支持企业加大环保投入；而商业性银行，如中行、工行、农行、建行等等，在企业环保项目融资上，没有明确、硬性规定的低利率优惠支持政策。

　　建议：随着国家环保力度加大，企业在环保项目上融资额度增加，而企业在项目上的融资大多是通过商业性银行，加之环保项目对企业而言没有直接的经济效益，因此建议国家明确规定涉及环保项目的融资，商业性银行要严格执行低于正常利率30%以上的优惠幅度，以此激励企业投资环保项目，打通“绿色融资”通道。

　　全国人大代表、江苏阳光股份有限公司董事长陈丽芬

　　民营企业是国民经济的重要组成部分，当前，民营经济占国内生产总值的比重已超过60%，税收比重超过50%，新增就业比重超过90%，在推动我国经济高速增长、促进就业、增加税收、繁荣市场等诸多方面做出了不可替代的贡献。特别是集中在纺织、电子等劳动密集型产业的民营制造业，其未来可持续发展，是稳定经济增长、实现社会和谐发展的重要保障。但融资难、融资贵问题却一直困扰民企发展，近两年，国家通过一系列措施，努力使民营企业融资成本逐渐降低，但民企融资难的状况依然未得到根本解决。

　　民营企业从银行获取信贷资金困难。2013年2月《华尔街日报》曾报道，2008年“四万亿”刺激经济计划出台后，放贷增加最多的是这个的银行，其中2009年的新增贷款比2008年增加了33%以上。近年来我国广义货币供应量M2达到了20万亿美元，在绝对值上超过了美国、欧盟，占GDP壁纸达到200%以上。然而，在货币宽松的情况下，资金却美元完全流向健康的、需要资金的企业。

　　大量中小民企难以从银行获得贷款，小微企业更成为信贷融资中“被挤出”的首要对象。据调查，只有不到10%的中小企业能从银行得到贷款，仅有5%的小微企业与银行发生过借贷关系。

根据《经济学人》去年5月的报道，在2008年金融危机之前，我国1元钱的新增贷款能创造1块钱的GDP，而现在4元钱的新增贷款才能创造1块钱的GDP。“金融不支持实体”的现象严重，有时银行仅仅因为贷款方的民企性质就一刀切地拒绝贷款。

　　去年，江苏海安一家大型民企所开发项目，得到当地政府的大力支持，从有利于国际民生的大型项目进行评价，该项目也得到了国家发改委的批准，但企业在向国家开发银行申请贷款时，却遭到了拒绝，重要原因就是该项目为民企开发，在获取银行贷款方面，银行要求企业得到政府部门的担保，但在现行法律法规中，政府部门不能对民企担保，导致项目资金难以到位，项目落地困难。后该项目再次申报国家发改委获批准，第二次想国开行申请贷款，仍未获通过，与该企业一同申请贷款的还有省内多家民企，没有一家民企申请获得通过。

　　部分银行针对民企申请贷款，往往用国家的行业政策来对具体企业实施信贷行为，有的高效优质的企业因属于传统产业或国家不鼓励的产业，就难获银行信贷支持。银行在信贷过程中的这些具体做法，无形中抬高了民企的贷款门槛，也造成了民企贷款难的状况。

　　银行贷款更多地流向了国有企业。有经济学家分析了近400万个企业样本的平均负债率（总负债/总资产），从1998年的65%下降到2013年的51%。也就是说，15年间下降了14%，基本每年平均降1%，但在任何年份，国企的平均负债率始终高于民企。

　　在获得贷款方面，大型国企更容易得到资金。据统计，2009年，国企的负债率比民企平均高6%；到2013年，上升到8%左右。我国银行体系配置信贷的倾斜性和偏向性越来越强。

　　国企是否真的需要如此多的贷款，《中国经营部》曾经报道过，实际上不少国企并没有太多有效益的项目，任何一项实业投资都很难保证，会获得民间放贷这种10%、20%甚至更高的利润。报道中写道，某国企当年第二季度有超过1/4的税前利润，并非来自其核心业务，而是向企业放贷。

　　根据中国工商联发布的2016年中国民营企业500强和2016年中国制造业500强榜单统计，民企500强中，9成以上属于实体经济，其中涉及制造业的企业占比达到58.2%。民企除去500强，还有大量中小企业和小微企业。经过30多年的发展，民企已经逐步成为我国国民经济中极具活力的部分，呈现出蓬勃发展的大好势头，极大地促进了社会建设和经济发展。金融部门应千方百计支持民企，加大对民营经济的金融扶持，尽快缓解民企贷款难的困扰，充分发挥民营经济在国民经济发展中的巨大作用。建议采取以下措施，多方共进、多措并举，有效解决民企贷款难的问题：

　　1.首先从根本上，应不断提高民企的政治、经济地位。改变全社会对民企的歧视挂念；扶持政策要有针对性和可操作性；民企自身应提高社会责任意识，以赢得社会的广泛尊重与认同。

　　2.要改革信贷体制，适当下放信贷审批权限。目前大的国有银行和股份制银行贷款审批权限都集中在一级分行，金融部门应进一步深化改革，下放地方商业银行设立的行政许可、贷款审批权限，鼓励发展中小型区域银行，破解中小企业融资难的问题。

　　3.金融部门应适应民营经济发展的新形势，尽快制定增加民企信贷支持力度的具体措施。建议针对民企的借款特点，开办创新业务品种。针对企业在办理贷款，常遇到审批手续繁琐，申贷到放款等待时间长的情况，建议银行能简化贷款审批手续，取消不必要的审批流程，在合理的授信额度内，实现随借随贷，对符合国家政策、有市场前景、技术含量高、经济效益好的民企，特别是在“一带一路”建设当中投入优质项目的民企，银行信贷应予以大力支持。

　　4.尽快建立完善等民企信用等级制度。从建立民企信用等级评估制度、信用等级档案登记和公布制度利用大数据建立民企信用等级信息库，在注意信贷安全的情况下，建立发放贷款的激励机制和约束机制，建立“守信者褒、失信者惩”的信用机制，进一步提高对民企的贷款比例。同时加强民企信用的立法建设，建议制定《信用基本法》、《商业信用报告法》，统一民企信用代码，以法律形式约束民企信贷诚信、维护企业合法权益。

　　浙江华联集团有限公司董事长徐爱华：我国正处于经济结构调整和发展方式转变的关键时期，面临气候变化和环境保护的挑战，实体企业从事绿色产业，向绿色经济创新转型的金融需求持续扩大。国家要从政策层面引导资金流向绿色、低碳领域，努力影响和改变金融机构与实体企业的资金配置方向，要进一步鼓励金融机构和企业开展绿色投融资，加大绿色金融创新力度，鼓励银行等金融机构通过绿色金融工具、绿色金融产品和绿色金融服务的创新，切实解决和满足实体企业向绿色经济创新转型的发展需求。

　　国家政策要引导金融性资金投向绿色、低碳领域，解决好金融机构与实体企业向绿色经济项目投资收益和投资风险的问题。通过财政手段，监管手段限制污染类项目，倒逼金融机构把更多资源投入到符合我国绿色经济发展方向的实体企业。积极引导各金融机构创新绿色金融产品和服务。完善民营企业资本参与绿色金融投资，发展绿色经济项目的体制机制。我国民营企业实体经济投资必须向绿色、低碳、清洁、环保的方向转变。实体企业创新转型投资既要考虑财务收益，更要考虑绿色效益。

　　首先要构建和健全绿色金融体系。从国家层面进一步加强发挥资本市场优化资源配置、服务实体经济的功能。通过建立健全绿色金融体系，支持和促进实体企业创新发展。采取更加有效的细化落地政策，动员和激励更多民间资本与民营企业投入到绿色产业，同时更有效地抑制污染性投资。促进绿色大健康产业、节能环保、新能源、新材料等领域的技术进步。加快培育新的经济增长点，提升经济增长潜力。

　　其次要完善绿色信贷管理制度。建议国家监管部门支持和引导银行等金融机构建立符合绿色实体企业和项目特点的信贷管理制度，优化授信审批流程，在风险可控的前提下对绿色实体企业和实体项目加大支持力度，坚决取消不合理收费，降低符合我国绿色经济发展方向的实体企业信贷成本。

　　第三要积极支持绿色实体企业上市。建议国家监管部门积极支持符合国家绿色经济发展方向的实体企业上市融资和再融资。在符合发行上市相应法律法规、政策的前提下，积极支持符合条件的绿色实体企业按照法定程序发行上市。支持已上市绿色实体企业通过增发等方式进行再融资。国家监管部门进一步加强将绿色环保作为企业IPO审核的一项关键指标的细化审核标准，加强对上市公司环境保护信息披露方面的监管力度。

　　税费负担

　　总理说：财政政策要更加积极有效。今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。

　　纺织代表建言献策

　　全国人大代表、波司登股份有限公司董事长高德康

　　现在实体经济反映最强烈的就是税负重、融资难、创新乏力。我建议：一是政府要有扎实的举措，通过一系列减税、降费等政策，提升企业和企业家群体创业创新的积极性，保证实体企业必要的盈利率。

　　加大引导金融资本流向实体的力度，提升实体经济的回报率。面对激烈的市场和竞争形势，我们一定要以归零的心态，苦练内功、强筋健骨，整合资源、推动传统制造业的转型升级，让纺织服装行业焕发出新的生机，为实体经济的振兴作出应有的贡献。

　　全国人大代表、江苏梦兰集团董事长钱月宝

　　要全力帮助实体经济企业降本增效。目前，在认真贯彻落实供给侧结构性改革各项任务的过程中，实体经济成本高企是影响发展的主要阻力。为此，建议中央人民政府要突出支持实体经济降本增效。（一）要采取具体措施，全面实施“营改增”，落实涉及实体经济的各项税费优惠政策，切实减轻企业的税费负担；（二）要合理降低企业运行要素成本。主要包括：合理降低企业社保成本；降低招工用工成本；降低用地、用能、物流等成本。（三）要进一步简政放权，降低实体经济制度性成本。（四）要引导企业提质增效，通过支持兼并重组，开展智能化和信息化改造，拓展资本市场，实现管理创新等手段，实现降本增效，加快转型升级。