随着特朗普提出制造业回流美国和中国提出“中国制造2025”，制造业俨然已成为当下最热也最重要的话题，那未来制造业究竟是在美国还是在中国？

　　未来制造业能否回流至美国，高盛说，最重要的因素是劳动力。

　　高盛称，相对高昂的劳动力成本，以及制造业人才的缺失限制了美国制造业的发展。自动化可能会在一定程度上改善美国劳动力上的劣势。但问题是，在中国在自动化所需的工程人才上，似乎还要比美国略优一筹。

　　高盛惊奇地发现，尽管中国工厂的机器人密度还是远低于美国等国家，中国已经成为全球最大的机器人消费国，其需求量约占全球总需求量的27%。

　　中国制造业崛起的主要障碍则是核心技术的缺失。过去十年来，中国大量增加研发支出，目前中国研发支出的比例已经靠近美国。

　　高盛的重磅文章试图阐释中美两国制造业的未来，华尔街见闻此前介绍高盛重磅文章的第一部分，主要介绍中美跨境投资等相关背景。本文为系列文的第二篇，主要探讨中美两国未来将如何在促进制造业上过招。

　　美国有什么招？

　　在增加美国制造业这件事上，美国主要有两招：降低公司税率+提高关税。

　　特朗普以及美国国会成员Paul Ryan等已经呼吁调节税收政策，调整税收政策，以本土制造业的成本更具有吸引力。这些政策调整的措施包括，降低联邦法定公司税率，以及开征边境税。

　　高盛称，美国当下对中国进口产品的平均关税税率为2.9%，而对于所有国家的平均进口关税为1.7%。而据WTO数据，美国出口至中国的商品的平均关税是4.0-6.5%。特朗普一直宣称，想要使中美两国的关税税率对等。

　　但问题，若特朗普这么做，中国不会坐视不理。高盛援引学者称，中国不会容忍比其他国家的平均关税高即使1%。该学者称，中国将会在飞机等美国进口产品上的税率进行回应。

　　美国制造业的成本可能会因为边境税增加0.8%。若美国实施边境税等相关关税，世贸组织将出现持续多年的贸易争端。

　　同时，美国消费者也会边境税买单，高盛预计美国商品的成本会因为边境税上涨0.8%，高盛认为，边境税真正成为法律的概率仅有20%。

　　中国有什么招？

　　中国制造业面临的主要障碍核心科技、知识产权的缺失。而中国促进国内制造业方面主要的方法是：增加研发支出。

　　自从中国在1950年快速工业化以来，中国政府发布了13个五年计划。每个五年计划都列出了当时经济的优先任务，即发展自给自足的行业，在核心行业中从全球竞争对手中获得市场份额。

　　中国第十二个五年计划就提出，专注于增加价值附加链，以及推动创新。根据经济合作组织的说法，为了实现这一目标，中国的研发支出显著增加。中国研发支出在1991年以来占GDP的比例小于1%，而在2015年中国的研发支出占据GDP的比例已经超过了2%。

　　在智能手机和汽车行业等市场中，对于研发支出的增加有可能提高市场份额。中国手机厂商2011年全球市场份额从2015年的11％上升到2015年的33％。同样，中国人汽车厂商全球市场份额从2000年的3％上升到2016年的12％。

　　自动化的未来在美国还是在中国？

　　对于美国而言，使制造业回流的最大障碍是劳动力。美国的劳动力成本更高，而且训练有加的工人数量也比较少的情况，自动化程度的提高也许能够有所帮助。

　　高盛认为，自动化将重塑制造业生产线，它将在制造业岗位减少的情况下，提供更多的高收入工程师岗位。比方说，在智能手机制造上， 美国每10个雇员中，可能会有4-7个雇员被自动化所取代。可能最后只剩下一两个在流水线工作的人，而控制编程和质量的工程师岗位将会增加。

　　企业需要设计出特定的产品应用于自动化上，这种产品需要比较经济便宜一些，比如它能够大量应用于手机制造业以及纺织业，最好还要能够用一年以上。

　　如果劳动力密集型产业真的能够实现自动化，那么高盛认为，劳动力密集型产业将能够以比较低的转成本移至美国。但问题是，在自动化上，中国培养的人才要更多。

　　就教育程度而言，美国继续拥有高水平的大学教育和排名靠前的学校。随着中国获得学历的公民的增加，中国与美国的这一差距有所减小，不过总体而言，美国的入学率还是高于中国。

　　但中国学生获得的工程学士学位数量明显要高于美国。中国在2013年授予了超过一百万个学士学位，而美国授予的学士学位数量还不够20万。

　　而从机器人的角度来衡量中美的自动化程度：高盛惊奇地发现，尽管中国劳动力成本低廉，但中国几乎中国最大的机器人市场，中国的机器人购买量占据了全球机器人销售总量的27%。

　　不过从相对比例而言，中国工厂的机器人密度还是要弱于其他国家。中国的工厂里，每1万个工人，才对应着49个机器人。