党政军企合一的特殊体制，是中央对兵团履行特殊使命的制度性安排，也是兵团履行好特殊使命的根本保证。在过去的六十多年里，兵团始终保持着组织化程度高、集团化特点突出等优势，这种优势体现在兵团职工群众生活的方方面面。农业生产上的“五统一”就是其中的典型。高度的统一，曾对兵团促进农业规模化、区域化、专业化、集约化和标准化生产产生了积极作用。但随着时代的发展，“五统一”逐渐不再适应兵团发挥特殊作用及中央对兵团的定位要求，不能满足职工群众增收致富的迫切需求。为此，六师五家渠市在改革过程中全面取消“五统一”，政策一经推出，赢得了职工群众的热烈拥护。

　　农业生产五统一指的是统一供种、统一种植、统一农机作业层次和收费标准、统一关键和重大技术措施、统一农资采供服务。

　　六师五家渠市在推进团场综合配套改革当中，全面取消“五统一”，落实职工生产经营自主权，改变团场以往大包大揽的农业生产管理方式，让职工作为市场主体参与生产的各个环节。张程力1994年来到一〇二团，一直从事番茄种植。眼下，他的两百亩番茄已经收完。对于取消“五统一”，张程力非常赞成和支持，觉得这是切切实实的在让利于民。他以每年购买地膜为例，给我们算了一笔账。

　　张程力说：“取消‘五统一’以后，我们一亩地的地膜就可以减少80到90块钱，对普通农户来说，种一百亩番茄，省下来的也是一笔不小的数字。”

　　除了在农资的选择上职工能当家作主外，今年，六师还规范了番茄的收购。要求番茄收购企业在8月中旬就以每亩地500元的价格先给职工打预付款。

　　切实感受到取消“五统一”带来红利的还有一〇二团职工赵宏顺。他家今年种了一百亩棉花，十月初机采。取消“五统一”之后，把棉花卖给谁，由他说了算。

　　赵宏顺说：“棉花销售方面，肯定是有自主选择的权利，假设那个轧花厂价钱给得高，我可以卖这个轧花厂。但是还是有点不放心，假设真正放开以后，量一大，私人轧花厂它又收不过来，价位上或是其他选择上还是有点担忧。”

　　有不少职工像赵宏顺一样，也有这种担忧。取消“五统一”是不是连队就撒手不管了呢？其实不然，新当选的连队“两委”班子就能很好地解决这一问题。在本次改革中，连队“两委”班子身份由过去的行政干预、下达指令的领导者，转变为职工，不再干预职工的种植，但必须服务职工的种植。

　　一〇二团副团长李永江说：“‘五统一’取消以后，我们在职工管理这一块主要就是教育引导，职工从年初的种植包括农资采购，到秋天产品的销售，都进行产前、产中、产后服务。”

　　在改革中“放”的同时，还要做好“导”的工作，让职工按自己的意愿，独立自主种植管理，但连队还得做好引导服务，确保职工能增收致富。六师在改革中提出要大力培育新型农业经营主体，鼓励引导职工在自主自愿基础上发展农工专业合作社，鼓励同一领域的合作社组建行业联合社，优化农业结构，扩大经营规模，用市场化手段发现现代农业，实现职工增收致富。

　　有着“兵团粮仓”美誉的奇台农场就是一个很好的例子。由于地理、气候原因，当地一直以小麦、马铃薯等作物种植为主，加之都是散户种植，很难形成规模，抵御市场风险的能力弱，所以，职工收入一直不高。

　　为帮助职工致富，从2012年开始，奇台农场就积极鼓励和支持职工发展农业合作社，硕之辰农业产业化专业合作社就是最早一批建立起来的合作社之一。合作社按照“龙头企业＋合作社＋基地＋社员＋产品”的方式运营，已经拥有了杂粮产品七大类50多个品种，并注册“天山健客”商标，在杂粮市场闯出了一片天地。

　　奇台农场硕之辰合作社加工部部长周生福说：“今年，我们投资200多万修建了一个蔬菜保险库，社员种植的土豆、洋葱这些产品，我们可以在价格低、产量多的时候储存这些产品，抵御市场的价格落差。”

　　合作社现有核心社员139户，其中资金入社社员59户、带地入社社员80户、订单社员300户。高兵是带地入社的社员，去年他把土地按照每亩300元的价格流转给了合作社，合作社看上了他的种植管理能力，聘请他做了生产区的管理长，如今他一个人的收入就顶以往一家四口人的收入。

　　高兵说：“以前自己种，每年春天贷款，到秋天卖掉产品还完贷款，一算落不了几个钱。现在，我把土地流转出去有一份收入，外出打工又是一个收入，到年底还有结算，一年结算下来又是一个分红。”

　　藏艳荣也是合作社社员。以往种地都是单打独斗，信息闭塞，应对市场的能力很弱。种了几十年地，家里经济条件一直上不去。2015年，看到身边的人都把土地流转给了合作社，从土地中解放出来。她也跟着加入了合作社，自己外出打工。今年，她又和几个朋友合伙开起了餐厅，日子过得有滋有味。

　　目前，奇台农场按照“企业+合作社+基地+职工”的发展理念，已经培育出各类专业合作社累计95家，实现30个连队的全覆盖，入社人员3800人。2017年1-5月农场劳动力转移812人，转移收入达到1202万元。

　　奇台农场政委吴国丰说：“把我们的职工群众用市场的方式，自主自愿的集合在一起，这样一来，一方面能够适应市场，另一方面又把我们过去集约化、规模化的优势发挥出来，职工群众在这一轮的改革中不仅能够实现自主经营，同时也能够实现自富增收。”

　　取消“五统一”，给职工最大自主权，确立职工作为市场主体的地位 。六师五家渠市职工承包和种植的热情高涨，不少曾在外地搞种植的职工，纷纷回到连队咨询来年的土地承包事宜，打算抓住团场综合配套改革带来的机遇，实现增收致富。