“房租每月交一次，不知道这样胆战心惊的日子到什么时候是个头。”5月2日，北京南四环大红门桥东北角北方世贸轻纺城东门多家面辅料商户表示，“能呆多久是多久，毕竟在北京好挣钱。”

　　作为华北地区最大的面辅料批发市场，北方世贸轻纺城在中央提出京津冀协同发展的大背景下，成为大红门地区疏解非首都功能的其中之一。一年前的2017年9月中旬，该批发市场已经关停，4万多平方米的建筑被清空。

　　按照北京市委市政府的部署，批发、仓储、物流的疏解关停工作必须于2017年年底全部完成。2018年丰台区政府多次公开发布通报，大红门地区的疏解工作全部如期完成。

　　然而调查发现，包括北方世贸轻纺城在内的多家被疏解关停的批发市场自今年3月开始偷偷招商。记者走访统计的数据显示，至少有1000家商户在原来的批发市场偷偷开业，这1000家还不包括围绕着大红门原有商圈、依赖民房等作为仓库开展批发业务的“游击队”。

　　以方仕国际轻纺城为代表的相当一批批发市场，在疏解关停通知多次下发后仍然坚挺地不予撤离，让已经撤离的企业感到“不公”。

　　曾经关停搬离的鑫海展示中心自今年3月开始偷偷招商，董事长杨沧海明确表示，“这种做法是假疏解、假升级。”

　　在隐蔽营业的背后，是十分复杂的产权关系，以及当地各个利益群体之间的纠葛。而当下，曾设立在大红门的南苑乡政府功能疏解工作办公室已经撤离。

　　隐蔽招商、营业

　　正天兴皮草研发中心，位于大红门桥东南角。5月21日，部分商户重新开业。“之前市场疏解关停后，我到了沧州继续做批发生意，可是那边没有生意，原来的客户都在北京。”批发市场的陈先生表示，既然这边还能够做批发生意，为什么不回来呢？

　　而正天兴皮草研发中心已于2017年9月30日疏解关停，同样作为四环外较大规模的鑫海展示中心也于同日疏解关停。多位现场商户告诉记者，鑫海展示中心的商户之前已经陆续偷偷回流重新开业，甚至由于商户过多，鑫海品牌基地也曾出现“一铺难求”。

　　不完全统计，这些“偷偷营业”的商户集中在鑫海展示中心、鑫海品牌基地、大红门锦绣众创空间、瑞锦丝绸文化展示中心、正天兴皮草研发中心、北方世贸轻纺城、鸿都国际轻纺城等多个曾被疏解关停的批发市场，总数超过1000家。

　　“我前几天仅仅试探地放风说开始重新招商，结果一天内要求回流市场的客户达到400多人。”一被疏解关停市场的前招商部经理告诉记者。

　　多年的经营沉淀形成了大红门地区浓厚的批发业态商圈，这1000多家商户还不包括围绕着大红门原有商圈、依赖民房等作为仓库开展批发业务的“游击队”，他们不想离开北京，都在观望着疏解关停工作的持续性。

　　鼎盛时期的大红门，拥有45家市场、2.8万个商户、8万名直接从业人员，掌控着北京服装交易量的70%，然而繁华之外则是环境杂乱、交通拥堵、周边居民缺乏活动空间的尴尬。

　　2014年2月，中央提出京津冀协同发展重大战略，随后包括大红门地区批发市场、动物园批发市场等疏解关停开始启动。根据北京市和丰台区的部署，通过拆除腾退、关停调整、升级改造，大红门一步步从批发集散地向生活服务业示范区跨越。

　　北京市委市政府部署，批发、仓储、物流的疏解关停工作必须于2017年年底全部完成。2018年丰台区政府多次发布通报，大红门地区的疏解工程于2017年底已经全部完成。

　　鑫海展示中心董事长杨沧海认为，方仕国际轻纺城影响了整个大红门地区的疏解工作。正天兴皮草研发中心和鑫海展示中心负责人接受《中国经营报》采访表示，“重新招商就是赌气，方仕能开我也能开。”

　　大红门疏解工作办公室主任卢大文对此表示，大红门地区应该是基本完成疏解关停任务，后以“因工作变动”拒绝了记者进一步采访。

　　纠葛关停时间

　　采访中被多次提起的方仕国际轻纺城也被列于“疏解”的名单上。记者了解到，从2017年11月30日的最后关停时间，到多次后延至2018年5月1日，方仕国际轻纺城关停的时间多次向后推迟。

　　公开资料显示，2015年至2016年期间，大红门地区陆续疏解关停的面辅料专业市场包括京都纺织品市场、众人众布料市场、万鑫市场、源鑫达布料市场、大红门纺织市场、正天兴棉布辅料市场、锦绣连发窗帘市场等。

　　2017年上半年，在关停了鸿都国际轻纺城、北方世贸轻纺城后，被疏解的商户把目光全部聚焦在北京四环外需要关停的三家面辅料批发市场，它们分别是方仕国际轻纺城、正天兴皮草研发中心和鑫海展示中心。

　　由于相邻批发市场的关停，大量商户进入这三家批发市场。“这三家批发市场聚拢了2000多家商户，基本垄断了面辅料市场，生意好坏可想而知。”一批发市场负责人告诉记者。

　　但三家批发市场均在疏解关停范畴。包括时任丰台区副区长高峰在内的多名丰台区各级领导，在大红门疏解会议上明确指出，“要在2017年年底全面关停大红门地区面辅料批发市场。”

　　这三家的去留成为各方关注的焦点。在“要关一起关”的协商下，2017年9月19日，大红门疏解工作办公室、南苑乡政府、大红门村委会共同下发疏解公告，正天兴皮草研发中心和鑫海展示中心于9月30日关停，方仕国际轻纺城于11月30日关停。

　　“三家市场关停时间节点不能变，必须在2017年底完成大红门地区面辅料市场的全面关停。”南苑乡常务副乡长王健曾在会议上强调。

　　在正天兴皮草研发中心和鑫海展示中心如期关停后，方仕国际轻纺城截至目前没有关停。正天兴皮草研发中心招商部经理卓先生接受《中国经营报》采访时仅以“不公平，受骗了”来回应，却不愿意过多阐述。

　　2018年4月18日，鑫海展示中心一大批商户曾与大红门村委会协商公开回归。视频记录下的大红门村委会书记于连山曾表示，“方仕国际轻纺城要关停，不符合业态的都要清理出去，5月1日前必须收回来。”

　　如今方仕国际轻纺城租金翻倍上涨，但方仕国际轻纺城已经和商户签订了“关停协议”，只是何时撤离依然没有时间表。多次致电并短信方仕国际轻纺城董事长黄方贵，均未得到回应。

　　市场内商户并不能心安。尽管有商户在接受《中国经营报》采访表示，“市场方面说他们有政府关系，不会关停。”不过，也有商户表示担忧，“关停应该避免不了，还是要早早打算以后的去处。”

　　产权情况复杂

　　丰台区政府公布的45家疏解关停的批发市场，产权关系复杂，它们分属央企、国企、集体、自营等，但基本都属于违章建筑，频发的安全事故多次把这些批发市场推到风口浪尖。

　　在北京启动疏解关停工作后，这些批发市场加建违章建筑的速度反而急剧增加。根据公开资料，2015年和2016年疏解关停期间，方仕国际轻纺城在原有两层的基础上，又加建了两层，增加面积约3万多平方米。

　　进行翻新并继续开展批发业务的，还有通久步云大厦、锦绣众创空间、瑞锦丝绸文化展示中心等多家曾经被疏解关停的批发市场，其中多家批发市场曾被丰台消防支队强行查封和处罚，但他们仍然在不断承接曾经疏解的商户。“政府有关部门的巡查、监督是不是没有到位，还是走了过场？”杨沧海曾向多个部门反映。

　　想办法转型升级成为批发市场留下来的唯一理由，福海国际服装时尚文创e中心、五方天雅互联网+女装体验中心、百荣世贸商城等成为45家批发市场中9家转型升级留下来的，这其中并不包括方仕国际轻纺城等。

　　大红门疏解工作办公室曾出台过《大红门地区商品交易市场升级改造标准》，明确了升级改造的商品交易市场准入标准和升级改造标准，其中明确提出，市场必须具备国有土地使用证且使用性质为商业服务设施用地，应取得规划、建设审批手续，以及取得消防、环保、卫生、工商等行政许可手续等。

　　“总书记系列重要讲话、十九大报告都对疏解非首都功能提出明确要求，我们要紧紧抓住疏解非首都功能这个‘牛鼻子’，2017年底将45家市场全部疏解完毕。”丰台区委书记汪先永曾说。

　　在鑫海展示中心董事长杨沧海看来，违章建筑不拆掉，至少应该完善土地等合法手续，商场应该符合升级标准。升级后还是原来的业态，人还是那帮人，就是重新装修而已，“这是假疏解、假升级。”中国经营报

 

国企薪酬改革正式启动 将工资决定权交给企业
国企薪酬改革正式启动 将工资决定权交给企业
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　　国企薪酬改革正式启动 将工资决定权交给企业

　　上海证券报 陈健健

　　如何更好激活国企员工积极性，如何促进国资保值增值？国务院最新发布的国企薪酬改革方案，就为此命题而设。

　　中国政府网25日消息，国务院近日发布《关于改革国有企业工资决定机制的意见》（下称《意见》）。以国企工资决定机制改革为契机，新一轮国企薪酬改革正式启动。此次改革打破了工资总额的固有管理模式，将国企工资决定权交给企业，职工薪酬与经济效益和劳动生产率挂钩，分类确定工资效益联动指标，国企工资将有升有降。文件还明确规定：“企业未实现国有资产保值增值的，工资总额不得增长，或者适度下降。”

　　中国企业研究院首席研究员李锦认为，作为国家深化国企负责人薪酬制度改革的配套文件，预计有关部门将会出台股票期权、岗位分红、利润增量分享等中长期激励政策，激励并约束企业负责人着眼于长期效益。

　　完善工资与效益联动机制

　　本次改革的一大特点就是完善工资与企业经济效益的联动机制。

　　《意见》明确：企业经济效益增长的，当年工资总额增长幅度可在不超过经济效益增长幅度范围内确定。反之，企业经济效益下降的，除受政策调整等非经营性因素影响外，当年工资总额原则上相应下降。企业未实现国有资产保值增值的，工资总额不得增长，或者适度下降。

　　此外，企业按照工资与效益联动机制确定工资总额，原则上增人不增工资总额、减人不减工资总额，但发生兼并重组、新设企业或机构等情况的，可以合理增加或者减少工资总额。

　　《意见》提出，坚持按劳分配原则，健全国有企业职工工资与经济效益同向联动、能增能减的机制，在经济效益增长和劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

　　作为重要的考评指标，《意见》明确，“劳动生产率”指标一般以人均增加值、人均利润为主，根据企业实际情况，可选取人均营业收入、人均工作量等指标。

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　　李锦认为，此次改革更加注重劳动生产率这一指标。将进一步推动国有企业瘦身健体、提质增效。预计建筑行业、机械制造业、电信业、“三桶油”这些用工数量大的企业可能受到较大影响。

　　分类确定工资效益联动指标

　　与此同时，《意见》还对不同类型的国企分类确定了工资效益的联动指标，包括充分竞争行业、关系国家安全及国民经济命脉的重要行业和领域（商业二类）、公益类、金融和文化类国企等。根据企业功能性质定位、行业特点，科学设置联动指标，合理确定考核目标，突出不同考核重点。

　　通过改革，国资委将对工资总额进行分类管理：对于充分竞争领域的商业一类企业，工资总额原则上实行备案制，由企业董事会自主决定；对于商业二类企业或者公益类企业等，工资总额则为核准制管理。

　　此外，企业内部的分配制度改革也要进一步深化，向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜，合理拉开工资分配差距，调整不合理过高收入。改革的方向是要把工资总额的企业内部分配权真正交给企业。