为把握2018年棉纺织行业整体运行情况、新动向和趋势，了解行业运行中存在的潜在风险及应对措施。2018年12月中下旬至2019年1月中旬，中国棉纺织行业协会累计派出11个调研组，分别赴山东、河北、河南、湖北、湖南、江苏、浙江、福建、新疆等9个省份及自治区，围绕棉纺织企业和产业集群的生产运行、中美贸易摩擦、社保新征收体制改革、棉花体制改革、进口配额改革及储备棉轮换意见、行业转型升级的举措和政策支持的方向等方面进行了实地调研，较为全面地了解了行业的运行情况，征询了企业对行业发展的意见和建议。

　　企业运行总体情况

　　本次调研涉及纺纱规模约1100万锭，织机9000台。走访企业涵盖了纺纱、织造、家纺、服装企业。从走访情况看，2018年上半年企业运行整体较好，进入下半年尤其是9-10月份以后，受市场不旺等多重因素，特别是中美贸易摩擦影响，本应出现的金九银十旺季并未出现，产品销售迟滞，利润有所下降。从开机情况看，正常开机的企业约占80%；从原料及产品库存情况看，原料库存保持在正常水平的企业约占87%，产品库存保持在正常水平的企业约占88%，部分地区的企业表示原料库存水平较低，产品库存压力较大。

　　对于2019年的运行态势，企业表示，中美贸易摩擦是最大的不确定因素，虽然目前两国元首达成共识停止加征新的关税，在刚结束的经贸问题副部级磋商中，两国就共同关注的贸易问题和结构性问题进行了深入交流，但仍存在诸多不确定性，下游客户下单谨慎，尤其对产品外销占比较高的企业影响较大。

　　企业反映问题

　　生产成本高。走访企业普遍反映生产成本高企，特别是人工成本，不仅工资高而且招工难，青年工人短缺问题突出。织布企业还存在用汽量大、蒸汽价格波动大等问题。同时，预计社保收缴改革将大幅增加企业的成本。除此之外，由于国内生产资料价格普遍上涨，致使我国纱线产品失去竞争优势，印度、巴基斯坦和越南等国家的进口纱大量涌入我国市场。

　　融资困难。纺织行业作为传统劳动密集型产业，由于平均利润水平较低，被金融部门列入高风险行业。随着纺织行业产品创新能力和盈利能力的提升，一些优势企业得到了金融机构的支持，但中小微企业的融资环境仍未得到实质性改善，企业资金短缺，生产经营受限。

　　环保压力大。目前我国对于环境污染问题十分重视，如江苏省常州市作为环太湖地区，2018年加大了环保的整治力度，除了要求纺织印染企业污水排放规定的排放指标外，在空气污染预警期间，限制企业设备开台数量，增加了生产的不确定性，对企业按时交付订单及接单产生影响。

　　推进棉花体制改革情况

　　部分地区“高征低扣”政策仍未落地。“高征低扣”已在全国多个省市得以解决，据调研了解，部分地区如新疆、福建仍没有惠及，差额税费一直由企业承担，这对利润微薄的纺织企业而言，竞争力明显下降，纺织企业希望能早日享受到该项政策的实惠。

　　在棉花供需方面，基于当前国内外市场形势，企业希望国家能尽快放开棉花进口配额管制，打通国内外两个棉花市场，充分使用国际棉花资源，稳定中国纺织产品的优势地位，并希望进口配额能惠及更多的企业，分配更加透明化，给棉纺织企业创造一个公开、公平的发展环境。其次，建议建立棉花储备常态化机制，根据内外棉价差的变化启动收放储调控机制，给市场明确预期；适时轮入高质量的棉花资源，以提高储备棉质量的整体水平，保障国内纺织企业的用棉需求。

　　转型升级的举措

　　面对目前国内外市场形势，不仅是中美贸易摩擦的问题，除进口纱外，随着新疆纺纱产能的释放，对中低支纱产品也将造成冲击，企业应避开与新疆纱的同质化竞争，做差别化、有特色的产品，逐步提升设备的智能化水平，降低生产成本，提升企业的竞争力。同时，招工难、用工贵问题日渐凸显，转型升级离不开自动化、信息化设备的推进以及高素质人才的供给。在自动化、信息化、智能化不断推进的大趋势下，专业技术人员需求量猛增，吸引人才、留住人才也是企业发展的关键。

　　棉纺织产业集群在政府的积极引导和支持下，逐渐适应经济发展新常态，加快转型升级步伐。如氨纶纱生产集聚地张家港市金港镇，产品种类丰富，包括纯棉、纯麻，涤棉混纺、涤粘混纺、麻粘混纺氨纶包芯线等100多个品种，产品的多样性增强了产业集群的竞争力与影响力；湖南省华容县委、县政府抓住经济发达地区产业梯度转移机遇，加速纺织企业集群发展，形成了从棉花加工、纺纱、织造到家纺、服装全产业链的生产体系。