根据美国农业部（USDA）相关报告，对全球主产棉国与消费国的市场情况进行了梳理和展望。本文通过对孟加拉国棉花市场基本情况的整理介绍，可见该国政策方面：以促进服装出口为目标，实施减免税费、加大补贴等一系列举措。

　　产量与面积方面： 2019/20年度预期3.09万吨，同比增3%；面积同比小幅增加至4.5万公顷。消费方面：预期在154.78万吨，同比减少4%。进口方面： 2019/20年度孟加拉棉花进口预期为150万吨，同比增加逾2%，但低于上次预期。2019年7-11月服装出口仅157.7亿美元，同比下降7.59%。具体梳理如下：

　　1、产量&面积

　　2019/20年度孟加拉国棉花总产预期为3.09万吨，较去年同期增加3%。据悉主要得益于良好的天气条件以及优良品种的引进，棉花单产得以提高。2019/20年度孟加拉国棉花种植面积预期达4.5万公顷（折67.5万亩），较去年同期小幅增加。 为了进一步提高国内棉花产量，隶属于农业部的孟加拉国棉花发展委员会（BCDB）今年为广大棉农提供广泛支持，包括引进新品种、组织生产技术方面的培训以及密切监测棉株质量情况等举措。同时，其还致力于向棉农推广普及转基因抗虫棉（Bt棉）。据悉，BCDB已经与印度一家生物技术公司签订相关转让协议，并开始进口少量棉种样品。 孟加拉棉花品种多样，包括陆地棉、木本棉、草本棉和长绒棉等。其中陆地棉多在平原区种植，播种期为7-8月，采摘期为12-1月。其他品种在山区种植，播种期为3-4月，采摘期为12-1月。

　　2、消费

　　2019/20年度孟加拉国棉花消费预期在154.78万吨，同比减少4%。其主要是基于对孟加拉服装产业发展放缓的考量。根据出口促进局数据，受全球需求下降以及越南等国家竞争，加之本国纺织行业生产标准提高与成本增加等因素影响，2019年7-11月，孟加拉服装出口总额仅157.7亿美元，同比下降7.59%。 根据孟加拉国服装制造商与出口商协会（BGMEA）2019年10月中旬发布的一份报告，孟加拉服装行业正处于艰难阶段，自2月份以来，至少有50家服装厂倒闭，2.5万名工人下岗。整体来看，孟加拉或将无法实现至2021年服装出口达500亿美元的目标，而2018年全年孟加拉服装出口总额达341.3亿美元。

　　3、进口

　　2019/20年度孟加拉国棉花进口预期为150万吨，同比增加逾2%，但低于上次预期。本年度上半年的棉花进口持续低迷，其主要由于服装出口预期下降以及来自越南等国家的竞争等原因。根据孟加拉海关数据，2019年7-8月，孟加拉进口棉花24.47万吨，其中贝宁棉占比最高（4.27万吨），其次为美棉（3.3万吨），马里、喀麦隆、布基纳法索等。

　　4、政策

　　（1）以促进纺织服装出口为目标，降低或免除征收增值税。根据2019年6月孟加拉公布的2019/20财年的预算方案，孟加拉国内纱线销售征收5%增值税，出口纱线免征增值税。（2）扶持纺织品出口，加大财政补贴力度。在美中贸易摩擦期间，为了增加对美服装出口，孟加拉纺织厂协会（BTMA）向中央政府请求提供补贴支持，加大对服装出口企业补贴力度。其中面向传统市场的服装出口将首次获得1%的补贴支持，对非传统市场的出口获得5%的补贴。BTMA表示目前正在为所有成衣出口企业争取3%的现金补贴，不论目的地是传统市场还是新兴市场，争取在下一个财政年度实现。（3）吸引投资，创造就业机会，政府降低纺织企业税率。 2019/20财政年度针织与机织服装出口商享受12%的企业税率，而绿色建筑认证工厂税率更低仅10%。但纺织行业其他类型企业包括纱线生产、染色、织布等未来3年仍需继续按照15%的税率缴纳公司税，直至2022年7月。对于其他未列入其中的企业，比如服装配件类企业所得税仍维持35%不变，目前孟加拉服装配件与包装制造商及出口商协会已经呼吁政府降至12%。

　　5、其他

　　据孟加拉国纺织厂协会（BTMA） 统计数据，2018年孟加拉国共有430余家纺织厂，年纱线产能约为290万吨，据估计，孟加拉目前的纱线产量约占总产能的40%。 据当地报道， 2019年纱线价格大幅下降。受货币汇率变动、供应过剩以及化纤替代等因素的冲击，孟加拉纱线库存量不断增加。 目前孟加拉对化纤征收5%的进口关税，对面料征收25%的关税，对纱线征收10%的关税。虽然表面上看起来很高，但出口型的服装工厂享受进口纱线和面料退税政策，基本可以与进口关税相抵(但不包括增值税和所得税等)。