6月17日,印度人造纤维工业协会(AMFI) 向印度调查当局申请对进口自中国的60旦以上粘胶纱线征收反补贴税。涉案产品涉及11个印度海关税号:54012000,54033100,54033200,54034110,54034120,54034130,54034150,54034170,54034190,54034290,54034990。补贴调查期:2019年4月-2019年12月;损害调查期:2016年-2017年,2017年-2018年,2018年-2019年以及整个补贴调查期。据中国海关数据,补贴调查期间中国出口印度涉案产品1.06亿美元,同比增长35.92%。涉案出口企业主要集中在吉林(37.74%)、河南(34.08%)和四川(27.51%)等省份。
我部今日召开本案预警工作会,参会人员有王宇副会长、商务部贸易救济调查局出口三处李耀宏处长、万舒婷副处长,四川省商务厅法规与贸易救济处廖习炎副处长、吉林省商务厅政策法规处张守才处长、河南省商务厅法规和公平贸易处李伟华副处长与相关企业代表。
王会长首先介绍了本案案情与我国纺织服装全球进出口情况和对印度出口情况,以及近年来印度对我国纺织服装产品发起的两反一保调查立案情况,指出印度属于贸易救济案件高发国,同时反补贴调查对象除了企业还包括政府,相比反倾销和保障措施调查对一个国家影响更大。王会长指出印度对我国的其他限制措施,包括2020年4月18日的新投资政策,仅允许接壤国家投资、于今年开始对进口化学产品征收为期一年的疫情税、禁止中国公司参加印度相关工程的招投标等。最后王会长表示当前形势下的应诉,一是维护企业自身的正当权益;二是在疫情还在国际蔓延、订单大量被取消的情况下力争保住来之不易的市场;三是避免印度越来越肆无忌惮地限制中国商品;四是彰显我们的斗争精神,越是困难的时候越要勇往直前。对印度这样既是出口市场又是竞争对手的国家,应该拿出坚决捍卫行业权益的决心与姿态。这次涉案企业很集中,排名前四的四家企业占比接近100%。所以,希望企业能够齐心协力,积极应诉,争取最佳应诉结果。
之后,商务部贸易救济调查局出口三处李耀宏处长讲话,指出反补贴本身是对一国政府经济制度的质疑,调查范围广,应对难度大,需要不同的政府机构统一配合应对。但尽管应对难度大,反补贴案件仍有希望成功应诉,此前也有印度发起的反补贴案件经由行业磋商成功化解的经历。李处长表示只要有一家企业应诉,政府都会参与应诉,希望企业与政府保持密切联系。企业也应团结印度进口商,向印度调查机关反映诉求,争取不征税或少征税。
商务部贸易救济调查局出口三处万舒婷副处长接着介绍本案情况:目前本案还未正式立案,但考虑近期中印关系与印度国内民众意愿,本案立案可能性较大。本案申请书比较粗糙,所列补贴项目中多项已取消。后续情况将于商会进行沟通。反补贴调查是对中国政府经济政策的质疑和调查,问卷将有两份,分别由政府和企业填写。万处长指出企业应尽早准备,梳理本企业的补贴项目。
之后各企业介绍了出口情况。关于涉案产品,目前印度三企业累计年产量为5.8万吨,另外,德国有一家企业年产量有5千吨,而中国4家企业——新乡化纤股份有限公司、吉林艾米粘胶纤维有限公司、吉林化纤股份有限公司、宜宾海丝特纤维有限责任公司,合计年产量达到21万吨。不仅如此,中国产品品质远高于印度产品,且印度国内需求量远大于其本国产量。
最后万舒婷副处长表示政府将开始梳理补贴项目,并于本月与印度调查机关进行磋商,将加强和商会的沟通协作,推动抗辩工作顺利进行。