据路透社报道，1月14日，路透早报，美国海关和边境保护局表示，美国将禁止进口来自中国西部新疆地区的所有棉花和番茄产品。该禁令适用于用新疆种植的棉花制成的棉纱、服装和纺织品，以及来自该地区的以番茄为原料的食品和种子。美国海关和边境保护局官员在新闻发布会上说，这项被称为“暂停放行令”(WRO)”的禁令也适用于在第三国加工或制造的产品。

　　中国是全球最大的棉花生产国之一。根据中国国家统计局的数据，2019年新疆生产了500万吨棉花，约占中国总产量的85%。

　　过去一年中，特朗普政府以涉及强迫劳动问题为由，向与新疆有业务联系的美国公司施压，要求其监控各自的供应链。

　　隶属于国土安全部的美国海关与边境保护局（CBP）13日发布公告称，将在美国所有入境口岸扣留来自新疆地区生产的棉花和番茄产品。这一“暂扣令”适用于由新疆种植的棉花制成的原料纤维、服装、纺织品，以及来自新疆的番茄罐头、酱料、粽子和其他番茄产品，即使是在第三国加工或制造的相关商品。

　　国土安全部代理副部长肯·库奇内利（Ken Cuccinelli）在新闻发布会上声称，该“暂扣令”向进口商发出了一个信号，即国土安全部不会容忍任何形式的“强制劳动”，企业应把新疆产品从供应链中删除。美国海关官员在13日的电话会议上还强调说，“暂扣令”颁布后，大部分责任都落在进口商和消费者身上，促他们从中国购买商品之前，认真研究自己的供应链。

　　据了解，怀疑某产品是用强迫劳动生产的海关官员可以向代理人发出暂缓放行令，在美国港口阻止某些供应商的货物。货物被拦截后将对其生产方式的调查，并可能被处高额罚款。

　　路透社称，这是特朗普政府在任期的最后时间里，所采取对华强硬的最新举措，这一经济制裁将使得当选总统拜登就职后缓和中美关系变得更加困难。

　　美媒ABC新闻报道指出，这是美国海关今年发布的第四个“暂扣令”。2020年美海关发布的13个“暂扣令”中新疆占了8个。该部门估计，去年从中国进口到美国的棉花产品价值约90亿美元。

　　美国服装和鞋类协会、美国全国零售联合会、美国零售业领导协会、美国时尚产业协会在一份声明中，要求美海关分享他们用于作出这项决定的证据，还要求该机构共享他们的执法行动。

　　《纽约时报》则认为，美国服装和食品制造商们很难确保自己的供应链中不含新疆的原材料。美国工人权利协会估计，美国品牌和零售商每年进口超过15亿件使用新疆面料的服装，代表着超过200亿美元的零售量。

　　据报道，因为一些独立审计机构表示，将不再帮助公司审计其在新疆的供应链。监控自身供应链的公司还面临追踪新疆棉花的挑战，因为新疆棉花在被纺成纱线之前，通常会与中国其他地区的原料混合。

　　在美国此次发布“新疆禁令”之前，英国、加拿大也称将发布类似“禁令”，我外交部发言人赵立坚在13日的记者会上则质问说，英加面对中方反复澄清的事实和真相充耳不闻，却基于谎言和虚假信息出台针对别国的所谓“措施”，这样的外交政策还有什么严肃性可言？

　　针对美国禁止进口来自新疆的所有棉花和番茄产品的事件，中国商务部表示这是对中国内政的粗暴干涉，对此坚决反对，“强烈敦促”有关国家立即停止错误做法。

　　商务部新闻发言人高峰周四在例行记者会上并称，中国将采取一切必要措施，坚决维护中方企业的合法权益。

　　禁令对棉花市场影响几何？

　　中银国际期货分析师熊涛向期货日报记者表示，美国新疆棉禁令之前已有消息，因为美总统选举有所搁置。目前重提，对棉价的冲击已没有之前大。但从中长期来看，此举会加速纺织产业向东南亚转移，中国会加大外棉采购力度。

　　“未来我国减少美棉进口进行反制的可能性较大。美棉当前压力大，美国之外棉花、棉纱将有所溢价。本年度新疆棉花收购加工接近尾声，前期抢收籽棉收购成本偏高。疫情后国内外消费快速恢复，且国家启动新疆棉轮入，对棉价有一定支撑。具体操作上，棉价相对于多数商品而言，涨幅不大，估值不高，大幅下探概率不大。”熊涛补充道。

　　中信建投期货分析师吴新扬同样认为此消息在9月中旬已经受到市场关注，当时的制裁举措引发棉花盘面下跌，随后传来制裁搁置的消息，棉价有所反弹。从棉纺中下游产业反馈来看，市场对这一担忧再次加剧，加上进口纱性价比提高，近期对进口纱需求也有所扩大，一定程度上挤占了新疆棉产品的市场。政策方面，国家也有意通过收储政策对新疆棉进行保护，若制裁落地或者制裁范围扩大，收储力度就有望提高。但目前偏高的棉花内外价差，令收储机制启动了熔断措施，从12月1日开始的收储活动尚无进展。

　　有不愿透露姓名的市场人士表示，美国限制进口纺织品使用新疆棉的情况已经持续了一段时间，对市场已经造成了较大的影响。据悉一些大型跨国企业的订单已经要求不使用新疆棉，以规避后期的不确定性。这势必会对新疆棉花消费造成负面影响，且这种影响短期不会消除，建议企业趁早做好应对准备。

　　展望后市，吴新扬表示目前棉花偏振荡居多。新棉花成本支撑，下方空间有限。此外，仓单压力尚未释放，一旦期货价格过高，基差合适，套保盘的打压可能出现。加上目前棉纺织品价格回落，压缩利润，下游暂时对高棉价接受力度有限。长期来看，逐渐改善的宏观面为后期订单复苏打下了基础，建议逢低买入。

　　“新疆棉的籽棉抢购现象今年特别明显，导致籽棉价格高企。目前国内棉花价格较高，收储都不能如期举行，也严重损害了下游纺织企业的竞争力。目前，下游消费转淡，新棉套保压力增大，短期市场存在较大的压力。但我们对长期棉价走势不悲观，建议加工企业顺势套保，纺织企业在低位可以加大买入量。”上述市场人士说。