上海市政协副主席、世博执委会副主任周汉民日前透露，世博期间，沪上将有望率先试点消费退税，这在全国尚属首次。与此同时，民建市委、民革市委也将分别在今年上海“两会”期间提交提案，就世博期间消费退税建言献策。

　　购物消费比例偏低

　　2008年，上海入境人员达640多万人次，国际旅游外汇收入达50多亿美元。不过，购物消费在拉动国际旅游外汇收入增长中，所作的贡献却是倒数第一。

　　民革市委一项调查颇有说服力：入境人员用于住宿、餐饮、长途交通、游览等基本消费在总支出中的比例高达六成多，而用于旅游购物、娱乐、邮电通讯消费等的非基本旅游消费仅占消费总额三成。在旅游购物方面，入境旅游者在华购物消费占旅游外汇收入不到两成。而在旅游发达国家，这一比例一般在40%—50%。

　　民建市委也就本市消费环境进行调研，结果显示，上海旅游市场的购物满意度居旅游各项目满意度末位。“上海所售的高档商品价格太高，名表名包每只价格比境外高出上千元至上万元，即使像电脑这样的消耗品，价格也高出一倍甚至数倍。”民建市委调研部负责人表示， “旅游购物本应在各项旅游收入中占比最大，收益最高。”相比内地消费低靡，消费者舍近求远去香港，甚至欧洲等地消费。

　　退税收益大于成本

　　民建市委和民革市委在即将提交今年上海“两会”的两份党派提案中，不约而同提到“世博期间试点消费退税政策”的建议。

　　今年世博会期间，将有7000万中外游客来沪参观游览和购物，预计约有500万是入境人员。对入境人员购物出关退税，不仅有利于刺激消费，还能提高创汇收益。

　　这里有一笔实实在在的经济账——入境人员在我国购买的一般商品中，均含有17%的增值税；如果购买烟酒、化妆品、黄金首饰等商品，则含有3%—45%的消费税。据有关专家预测，每退回1元税，就可增加消费，获取利润1.8元，还可以获取相关产业的附加利益4元。

　　上海有望先行先试

　　市政协副主席、世博执委会副主任周汉民昨日回应，世博期间，沪上将有望率先试点消费退税，这在全国尚属首次。

　　按照初步设想，消费退税的对象有严格限定，仅限于境外参展方及其相关工作人员，在上海用于世博期间的消费可退税。“比如，世博园区内欧洲国家的工作人员，习惯吃饭要‘举红酒杯’，即便他们消费的是国外进口的产品，但因为用于世博，就可以消费退税。 ”周汉民说，“若能成功试点，上海将争取把这一做法延续下去。 ”

　　民革市委还在提案中建议，可适当开放消费退税的场所，建议先确定20个点，选择部分硬件设施比较现代的综合商场、专卖店、旅游购物定点商店、宾馆商品部等，以及南京路步行街、淮海路、豫园、徐家汇商圈等商业街区的部分商场。并把价格弹性相对较大的商品，如纪念品、玩具类、服装、中成药、首饰、小家电等列为退税产品。

　　对于退税人群，提案也建议适当放开至所有境外人员——建议对入境人员在沪逗留期间所购物品的金额只要满500元人民币，就可申请退税，退税的比例可参照目前出口退税税率。