◆增加消费需求的一个重要的现实选择是，调整和优化国民收入分配格局，提高中低收入者收入水平，增强居民特别是低收入群众的消费能力。

　　2009 年以来，在国家一系列扩大内需政策的带动下，我国居民消费迅猛增长。根据国家统计局的统计数据，去年1—10月，全国社会消费品零售总额同比增长15.3%，扣除价格因素，实际增长达到17.2% 。消费对经济增长的拉动作用明显增强。消费对经济增长的贡献也越来越大。去年前三季度GDP 同比增长7.7% ，其中，消费拉动4个百分点，比上半年提高0.2个百分点。

　　但总的来说，我国的消费水平与经济发展的要求还很不相适应，主要表现：一是消费增长长期落后于GDP 的增长。1978—2008年间，我国居民消费扣除价格变动影响年平均增长8.8% 。而同期，GDP 年均增长9.8% 。二是消费增长长期慢于投资增长。与30% 以上的固定资产投资增速相比，消费增速仍然相对较慢。三是消费率远低于发达国家甚至也低于发展中国家。2008年中国居民消费率为 35.3% ，美国为 70.1%，印度为 54.7% 。四是消费对经济增长的贡献率还比较低。去年前三季度最终消费对GDP 的贡献有4 个百分点，投资贡献了 7.3个百分点。消费对经济增长贡献率远低于投资。

　　中央经济工作会议指出，要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。消费被置于调整经济结构，促进经济增长的首要位置。启动消费成为我国今年经济工作的重点。

　　启动消费必须从实际出发，选择切实可行的措施。就目前来说，做好以下几个方面的工作对我国经济走出国际金融危机的影响具有重要意义。

　　调整和优化国民收入分配格局，努力增强中低收入群众的消费能力。经济学的一个最基本原理是，需求是有支付能力的需要。需求以一定的支付能力为前提，没有支付能力，人们的消费欲望只能是一种需要，而不能转化为需求。消费者的支付能力，又是以他们的收入水平为前提。提高居民的收入水平自然是启动消费的必然选择。同时，经济学的原理还告诉我们，消费需求不仅取决于消费者总体的收入水平，而且也取决于收入分配的结构。在收入分配不均，社会存在严重贫富差距的情况下，消费需求会受到严重的制约。富者与贫者的消费倾向是不同的。一方面富者收入高，但边际消费倾向低；另一方面，贫者消费倾向高，但收入却低。结果在一个收入差距悬殊的社会，有效需求会严重不足。就我国的情况来说，尽管改革开放以来，一直在强调共同富裕，但收入分配的鸿沟还是以越来越深的程度展现在人们的面前。根据世界银行资料，我国基尼系数从2000 年开始已越过 0.4的警戒线，并逐年攀升，目前已超过0.48。过大的收入差距，尽管抑制了目前的消费需求，但却从另外一方面表明，在增加有效需求方面存在很大的潜力。如果将基尼系数降低一个百分点，其释放出来的有效需求，就足以支撑我国经济的持续稳定增长。为此，增加消费需求的一个重要的现实选择是，调整和优化国民收入分配格局，提高中低收入者收入水平，增强居民特别是低收入群众的消费能力。

　　完善社会保障体系 ，优化居民消费预期。生命周期理论告诉我们，现期消费不仅取决于消费者的现期财富状况，而且还取决于他在整个生命周期中的收入和支出情况。消费者的消费预期，对现期消费有很大的影响。目前，我国消费者后顾之忧主要有二：一是子女的教育；二是医疗与养老保障。在教育产业化思想的指导下，教育收费越来越成为中低收入者接受教育的沉重包袱，甚至成为一些低收入者进一步提高自身素质的一大障碍。为培养下一代，许多家庭只能省吃俭用，以资助子女的学业。医疗改革大大地促进了医疗服务的供给，但日益攀升的医疗费用，一方面使许多消费者望而却步，另一方面也强化了人们储蓄防病的行为定式。我国的养老保险事业刚刚起步，到目前还没有建立覆盖全社会的养老保障制度，储蓄防老是我国消费者的又一行为定式。改变人们的消费—储蓄行为定式，必须改变这些行为定式赖以存在的社会环境，调整政府公共支出的结构，加大对教育、医疗、卫生、社会保障等公共产品供给方面的支出，将“教育兴国”转化为“国兴教育”，完善医疗体制改革，建立健全养老保险制度，让消费者大胆消费，轻松消费。

　　稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。经过改革开放 30多年的发展，我国的城镇化已经开上了快车道。尽管如此，还远远不能适应我国的经济社会发展的要求，与发达国家相比也有很大的差距。目前，我国城镇化率不足46%，而发达国家大多在90% 以上。城镇化的发展，将为启动消费提供了巨大的发展空间。一般认为，城镇化率每提高1 个百分点，将带动1000万以上的农村人口进入城镇居住、生活、就学和就业。这背后就是庞大的消费需求。

　　加快技术创新，拓宽新的消费领域。在生产和消费的关系上，首先是生产决定消费，生产决定消费对象；生产决定消费方式；生产决定消费水平和质量；生产为消费创造动力。生产不仅能够满足消费，更重要的是生产能够创造消费。在科学技术日新月异的今天，后者更为重要。一方面，随着社会生产力的发展和物质财富的不断增进，人们的类同的基本需要已经得到满足；更加差异性的新的高层次的需要越来越强烈。另一方面，科学技术的发展，为这些需要的创造和满足提供了可能。在产业结构调整中，应当结合创造新的消费需求，全面改造传统产业，在新能源、新材料、新工艺、新产品上有所作为，开拓新的消费领域，拓宽更广的消费空间。

　　抑制房价盲目上涨，建立可持续发展的房产市场。房地产的发展在我国经济生活中具有举足轻重的作用。在现阶段，它是我国经济的助推器。但是近期来房产价格一涨再涨，已经脱离了正常价格变动的轨道。这一方面造成房地产行业的畸形发展，另一方面严重抑制了消费者的房产需求，大大降低了房地产行业对国民经济的促进作用。近期应当在房地产发展方面做更多的工作：一方面，继续鼓励普通的住房消费，支持居民自住和改善性购房需求；另一方面，坚决抑制短期“炒房”等投机性住房需求，充分释放房地产对我国经济的推动作用。

　　(作者系山东经济学院经济与城市管理学院院长、教授)