打造百亿园区，实现隆昌新跨越，这巨大的广告牌竖立在隆昌县工业园区的显著位置。承载隆昌百亿梦想的，就是机械汽配、食品饮料和纺织羽绒三大支柱产业。

　　作为“川东大门”的内江市隆昌县，是西南出海大通道的要冲，优越的地理位置，让隆昌县执政者在承接产业转移方面下足了工夫。

　　“我们要背靠成都，服务重庆，面向沿海。”隆昌工业园区副主任李长林说。

　　产业承接之困

　　隆昌县工业园区的天视车镜有限公司，去年6月份才正式投产。这家企业为重庆长安、东南汽车、长安福特、长安铃木、雅马哈等汽车及摩托车等十五六个品牌生产后视镜或者内视镜，年产可达200万套，年营业收入达两亿元。

　　随着成都经济开发区汽车产业的逐步成型，这家原来服务于重庆汽车市场的企业，也把成都作为他们产品的重要销售地。

　　记者在工业园区看到，大面积的土地已经被围墙圈了起来，园区工作人员指着围墙告诉记者这里落户的是哪家企业，做哪方面的配套等等，似乎可以遥想工人在车间里忙碌的样子。按照隆昌县的规划，其机械汽配工业园总面积达两平方公里。

　　作为川渝合作试验示范区的隆昌工业园，总规划面积10.44平方公里，园内除了机械汽配之外，还有纺织服装、食品工业、化学工业、陶玻建材、浙商工业园等主题小工业园区，整个园区今年预计实现产值80多亿元。

　　“我们要面向重庆，辐射西南，积极对接产业，尤其是重点针对重庆的‘车轮子’和‘菜篮子’，强化配套作用，形成承接重庆都市圈辐射的配套产业集群，从而赢得先机，成长为区域发展的‘次枢纽中心’，成长为环渝腹地的经济‘增长极’。”在3月中旬举行的隆昌县党代会上，县委书记、内江市副市长王猛如此描述着隆昌的蓝图。

　　隆昌工业园是四川省政府确立的25个百亿元工业园区之一，隆昌县将其突破总产值100亿元的时间表定在2010年。为了完成招商目标，去年隆昌县先后派出18名干部分赴上海、浙江、重庆等地区和省市重要经济部门挂职学习。“这实际是安插一些‘卧底’，增加与当地企业接触的机会。”一位隆昌县政府的干部笑言。

　　此外，县里在去年组团参加西博会、珠洽会等会展活动就达20余次。这样的做法还是有所结果，到去年底，该县引进浙商工业园、旺旺糖果、精密焊管等项目85个，实际到位域外资金35.92亿元。

　　“虽然我们依托重庆大市场，但在承接产业转移方面，就不能指望重庆企业转移到隆昌了。”李长林告诉记者，目前隆昌只能发展与重庆和成都关联度高的配套产业，如汽配和食品加工，但具体到招商引资，两地都在加大力度，“他们都吃不饱，我们就更指望不上有剩饭了。”

　　据悉，目前除了重庆长安汽车之外，隆昌工业园少有重庆汽配企业转移过来。“所以，我们只能将目光放在沿海，依靠一线城市的产业梯级转移到隆昌工业园。”李长林表示，这样，他们的竞争对手就不是川渝经济区块里的县市了，而是中部城市和西部其他城市。

　　在隆昌县政府办主任李运书看来，隆昌能够吸引产业梯级转移的优势主要在于区域和资源优势，这包括西南出海道、靠近泸州港等为主的交通网络，以及全国水禽养殖基地、生猪养殖等比较优势。

　　“但所谓的区域优势只是暂时的。”内江师范学院经济与管理学院院长赵晓鸿告诉《中国经营报》记者，优势具有可变性，尤其是现在交通发达的条件下，200公里半径内已经没有了优劣之分，使产业转移具有更多的可选择性。“隆昌乃至内江承接成渝两地的产业转移只能是一相情愿的做法，属于自娱自乐，可能性不大。”赵表示。

　　为此，赵晓鸿提出的办法是“主动参与进去”。看成都和重庆需要什么，就发展什么；看两地尚未来得及整合什么资源，就先整合什么，“这样才可以做好配套，也可以尽量避免与泸州、达州、自贡等成渝经济区的二三级县市出现同质化竞争，虽然这是无法避免的。”

　　期待经济区政策

　　“三大瓶颈”，即：用钱、用地、用人。这是县委书记王猛的总结。

　　一是园区建设资金缺口大。据测算，每平方公里的征地、拆迁补偿、安置和基础设施建设（包括道路、七通一平等），约需资金4.5亿元，资金缺口的矛盾将长期存在。二是项目引进难。受金融危机的影响，难以引进项目，大项目、好项目不多。三是项目推进难。受补偿政策因素影响，征地拆迁仍然存在较大的阻力，制约了项目推进的速度。

　　即将出台的《成渝经济区区域规划》能够带来更多的支持吗？

　　“国务院调查组是在2月22日到达内江的，并听取了市领导的汇报。”内江市发改委副主任葛强告诉《中国经营报》记者。前往内江的成渝经济区调查组由国家发改委副主任杜鹰带队，“调查组对内江的区位优势和发展态势表示了充分肯定，”葛强说。他从这官方语言中听不到对内江具体有什么建议。但中国规划研究院专家在调研结束后，提出应该在成渝之间建设内江这样的大城市，作为经济带上的重要支撑。

　　记者获得的一份由内江市委市政府给国家成渝经济区调研组的汇报材料显示：该市对区域规划的重要建议就是成渝经济区应该优先考虑像内江市这样的中部地区，尽快消除“中部塌陷”现象，另外将内江作为100万人口以上的特大城市列入经济区域规划。

　　“但最重要的就是要给政策，给土地政策、环评政策、信贷政策，加大基础设施投入和产业布局上的倾斜。”葛强表示，只有更多的放权，比如在经济区搞试验区的模式，才是解决地方尤其是工业园发展的关键。

　　就此，有官员介绍，比如在土地问题上，可以采取像重庆一样边做边报的模式；在产业布局上，应该充分考虑二三级城市的发展，比如成都引进80万吨乙烯项目，其实应该放在经济区的其他二三级城市，而不是放在成都这样的中心城市边缘。“四川显然做得保守了一些，还需要打破更多的禁锢。”上述官员表示。

　　对于隆昌来说，今年的目标是将现已完成的6.5平方公里工业园区再扩大两平方公里，逐步接近10.44平方公里。“还好，我们开发区目前只有2000万元左右的债务，能够及时清偿本息。”李长林说，现在园区的建设主要是通过BT（建设—转让）方式来实现，但国家最近对地方政府融资的限制政策，让李长林更捉摸不透《成渝经济区区域规划》方案会给他一个什么样的结果。