现在产业转移更多的是企业寻求更大发展的一种自发性行为,是零散的,还没有形成规模效应。一方面是因为这种产业转移有一个较为长期的过程,另一方面是因为针织产业的转移不仅仅看中劳动力和土地成本这些,也很看重当地的政府办事效率、服务水平,劳动力素质、文化素养、工作态度等软环境。而且现在中西部地区相较于东部地区来说,基础设施薄弱、产业配套欠完善的劣势还较明显。各地在承接过程中,还是要和当地资源特色结合起来,进行长远规划。
––天津工业大学教授 宋广礼
总体来看,由于地区差异大和经济发展水平不平衡等因素,产业梯度转移是一个必然趋势。在这个过程中,政府要加强政策引导,引导东部把一些生产环节转移出去,而重点做研发、设计、运营平台,实现产业升级;中西部地区积极承接转移,利用当地的劳动力、资源优势促进当地产业和经济的发展。另外,这一梯度转移还表现在产业链环节上的有序转移,从产业的一个环节比如制衣,到全产业的纺纱、织布、印染等环节的配套转移也有一个过程。
––中国纺织建设规划院规划咨询部副主任 华珊
后续服务和落实是众多针织企业在转移过程中提到最多的问题之一。事实上,有的园区甚至打出了“只要过来一切都好商量”的口号,承诺给入驻企业提供相应的政策扶持。但承诺是否能够最终兑现,产业政策能否持续稳定,公共服务能否及时跟上,知识产权能否得到有效保护等问题往往令转移企业心存疑虑。除此之外,企业转移选址要综合考虑。一是要把企业规划与承接地产业规划相结合;二是纺织最好是当地的传统产业,具有一定基础,当地人对在纺企就业有认知;三是人文和生态环境好,如员工的基础教育水平、当地的生活环境、农民工社保问题等等。
––上海纺织 (集团)有限公司高工 陈邦伟
综合来讲,承接地出台诸多优惠政策很好,但是缺乏明确的导向性,很多地方只是一味地说土地便宜、税收优惠。对于当地的优势,比如交通、人力资源、产业基础等方面很多领导都回答不出。地方政府要提供更透明的有针对性的信息,企业才好参考。政府引导好的话,可以把高中低档具有全球竞争力的企业都留在中国。这样一来,东部可以延续发展中高档品牌,中西部以中低档为特色。
––中国纺织进出口商会副会长 尹国新