美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)曾表示，美国必须决定是否把中国列为“汇率操纵国”。这种说法出乎中国的意料之外，中国认为这完全不可接受。两国官员将在北京开始新一轮的“战略经济对话”，届时他们想必会讨论许多问题。 

　　美国政策制定者表示，他们谋求与中国发展一种积极的关系。他们认为，争议与协作是可以区分开来的。然而，随着经济危机的爆发，在某些问题上的对抗，与在其它一些问题上的合作，却俨然不可分隔。没有什么是无关紧要的。一切负面的言辞、事件和倾向，都会影响中美两国的民间舆论和政府决策。

　　在应对全球金融危机方面，双方已建立起相对稳固的合作基础。但是，美国随后对中国生产的钢铁和轮胎等商品加征关税，实施反倾销、反补贴和特别保护主义关税，并对中方的所谓不公平出口贸易措施展开了6项调查。贸易争端增加了53%，共涉及价值76亿美元的中国出口商品。

　　奥巴马承诺将美国出口额翻一番，增强美国商品的竞争力，刺激美国经济增长。然而，要扩大对华出口，美国必须撤消限制贸易的政策，转而制定对双方都有利的政策。

　　目前，中国和美国互为对方的第二大贸易伙伴国。两国出口都在持续萎缩，但双边贸易保持相对良好。不过，中国企业寻求增强美中贸易的努力，往往受阻于美国政府和目光狭隘的利益集团。美国政策制定者必须维护对双方都有利的做法，不能为了短期利益而陷入贸易争端，并把经济争端政治化。

　　美国过去一贯我行我素。1972年美中建交时，美国抛弃了美元盯住黄金的政策。由于美国独占印发美元的权利，这种做法让它享有了巨大的贸易和投资优势。通过操纵美元币值，美国在损害他国利益的情况下，实现了强劲的经济增长。

　　从2000年中国加入世贸组织(WTO)到2008年期间，美元兑许多货币的汇率普遍下跌——对此美国并不总是由衷承认。而2005年至2008年期间，中国允许人民币兑美元汇率逐步升值了21%。

　　美国的经济刺激计划提高了其债务和赤字水平，也将导致美元贬值。当美国其它贸易伙伴国减持美元资产时，中国却增持美元。当美国金融危机迫近时，中国再度把人民币盯住美元，以增强稳定性，利于本国经济复苏。中国将继续保持人民币的相对稳定，以确保本国经济稳定增长而不致失控（那将损害所有国家的利益）。目前，作为美国国债和美元计价储备资产的最大持有者，中国正发挥着稳定作用。 

　　当世人认识到，如果美国政府不出面拯救本国濒临破产的全球性银行、保险公司和汽车制造商，美国金融体系就会崩溃时，中美关系发生了改变。为金融业纾困，让美国政府变成了昔日私人所有企业的最大股东，为它们的经营失败埋单。美国政府控制市场力量的大举行动，突然取代了自由放任理论，而美国政策制定者却仍然要求中国采纳这一理论。

　　美国常常奉行只有利于自身“双赢”的政策。美国政策制定者既要破坏中国切身的国家安全和经济利益，又寻求中国帮助维护美国的切身利益。可在现实世界中，美国提出的政策，除非也有利于中国，否则不可能得到落实和长久维系。“战略经济对话”应把重点放在调整美国政策、而非试图改变中国政策上，这对于全球经济复苏至关重要。 

　　霍建国是中国商务部国际贸易经济合作研究院(Chinese Academy of International Trade and Economic Co-operation)院长

　　约翰•米勒-怀特(John Milligan-Whyte)系美中伙伴关系研究中心(the Center for America-China Partnership)主席