随着全球经济复苏，我国纺织品服装出口大幅增长，国内进口棉花数量激增。2010年，仅前两个月，黄岛检验检疫局共完成棉花检验检疫357批次、7.85万吨，货值1.4亿多美元，同比分别增长115%、140%和225.8%。

　　棉花进口激增的主要原因是：一是全球经济的复苏，我国纺织品服装出口大增，国产棉已不能满足企业需要。二是我国棉花生产总量基本封顶，棉花种植面积大幅提高有较大难度。三是受气候、病虫害等不利因素影响，我国棉花产量有所下降，推动了以棉花为主的纺织原料需求。四是进口棉花品质优于国产棉花，国产棉花无法满足企业对高端纺织品服装的需求。五是青岛保税港区具有独特的保税仓储、区内销售、分拨功能，外商棉花通过进保税区仓储与用棉企业“零距离接触”，可缩短交货期。六是印度棉花价格偏低，进口数量增长迅猛，成为仅次于美国后的我国原棉进口的主要来源地。

　　随着进口棉花急剧增长，接踵而至的问题也越来越多。一是进口棉花携带疫情及有毒有害物质十分严重。仅2009年，黄岛检验检疫局从进口棉花中共截获国家禁止进境的各类有害生物100多批次，同时发现棉花掺有棉籽现象较为严重。二是进口棉花总体质量水平呈下降趋势。2009年进口棉花总体质量水平与2008年相比，品级、长度、细度、强力降级比例均有不同程度增加。而且棉花到港后的品质与进口合同不符，有弄虚作假掺杂陈棉、油渍棉、污染棉、霉烂棉花等现象。三是进口棉花的重量与合同要求有不同程度的差异。批次短重，重量短少问题在不同国别、不同进口商的货物中时有出现。四是棉花包装材料五花八门。有麻布、塑料编织袋、坯布、无纺布等，部分棉花中夹带异性纤维，给棉纺企业清理“三丝”工作带来困难，也给纺织企业生产造成严重的影响和直接或间接的经济损失。

　　鉴于进口棉花存在的上述问题，可能对我国纺织企业、农业、林业生产安全或生态环境构成威胁，黄岛检验检疫局采取多项措施，积极帮助进口棉花企业维护自身权益。一是及时检验，提高效率。鉴于进口棉花到货时间的不确定性和检验周期较长等特点，检验检疫部门根据代理公司和仓储企业到货检验检疫申请，及时进行检验检疫，提高棉花在进口检验和装卸仓储环节上的效率。二是加强进口棉花的检验监管。要求企业在与外商签订合同时，进一步明确进口棉花的包装和责任条款，并尽量要求包装统一，唛头标记清晰，以便在出现质量问题时，检验检疫部门以合同要求（条款）来出具索赔证书，维护和保障企业的利益；建议企业要求外商提供详细的装箱单，批号、包号、毛重、皮重等一一列出，并与棉包上的相对应；提醒企业在棉花的进口报检单上注明索赔期，遇到问题积极与检验检疫局沟通，避免遭受不必要的损失。三是帮助企业培养棉花检验检疫人才。帮助进口棉花企业和仓储公司熟悉国际经济法，辅导其学习必要的棉花专业知识和国际贸易知识，增强争端解决能力。四是及时出具索赔证书。存在问题的棉花一旦进来了，检验检疫部门要求企业必须保留样品、暂停使用，建议外方到现场看货并确认，配合棉花进口企业及时、准确地出具证书，协助企业根据《棉花买卖合同》中的规定向外商提出索赔，切实维护国家和企业的经济利益。