地大物博、资源丰富的新疆鲜有自己的产业，无法给外表活跃的边贸活动带来支撑

　　头顶上的太阳毒辣地炙烤着大地上的一切，皮肤黝黑的老王蹲在仓库前的阴凉处吸烟。

　　“已经报完关了，下午等着海关工作人员过来抽检。”老王起身，在他们公司租赁的7个货储仓库中间走来走去，盘点着一捆捆砌得方方正正、等待抽检装车的货物。

　　老王的货运公司在乌鲁木齐市西域轻工基地已经有10多年了。西域轻工基地是国家二类进出口岸，也是新疆维吾尔自治区边贸最大的货物集散地。

　　“这些货物，有纺织、服装、日用百货，基本上都是沿海内地的货。”老王对记者说，“在新疆从事边贸的，大多数都是物流货代公司，只赚取代理费和运费。新疆的边贸，看上去很美。”

　　缺少产业依靠

　　新疆维吾尔自治区地处我国西北边陲，亚欧大陆腹地，面积166.49万平方公里，占我国国土面积的1/6，陆地边境线绵延5600公里，周边与8个国家接壤，是古丝绸之路的重要通道。

　　由于地理位置特殊，新疆边境贸易进出口在新疆外贸的比重中占据半壁江山，由1991年的9436万美元增到2008年的176.42亿美元，占全区进出口总额的79.4%，占全国边贸进出口总值的57.1%。

　　然而，地大物博、资源丰富的新疆维吾尔自治区，却鲜有自己的产业，“和沿海相比，我们本地产业缺乏，很少有从事生产和加工的企业。”一位当地的外贸商人对记者说。

　　新疆维吾尔自治区和兵团的外经贸企业大多以代理出口内地产品和代理报关退税业务为主要经营方式，仅获取少量代理费和退税，虽然出口额很高，但企业效益较差。由于竞争激烈，在外汇核销时往往还要亏本经营。

　　“有实力的边贸龙头企业较少，当地产品出口比重较低，附加值也较低。以建设兵团为例，兵团边贸出口的自产产品主要以农产品和资源性、高耗能工业初级产品为主。”当地的一位官员对记者说，“新疆招商引资难。”

　　在新疆，城市与城市的距离动辄500公里以上，城市下辖的县市之间的距离最少也在100多公里以上。“时间都用在行路上了。”老王说。

　　漫长的交通线，增加了企业运输成本。由于车皮紧张，哈萨克斯坦方面换装能力较差，制约了边贸出口商品的运输；而公路方面因周边国家不允许我国车辆装载回运货物，只能空车返回，加大了运输成本；同时，运输方面不可预见费用较高，国际联运计划经常不能满足等，不仅限制了部分出口，也使许多进口生意难以运作或冒较大风险。

　　“我们的货，从4月25号至今，已经堆放了两个月，现在还没出去。”老王抱怨道。

　　“还有口岸收费项目较多，通关速度较慢等，很多基础设施建设还有待完善。”上述官员说。

　　基础设施和物资，这些都可以有，但招商引资最大的问题还是人才以及产业配套的问题。

　　青年才俊们能主动进疆的少之又少。

　　没有完备的产业配套，让新疆企业如同陷入“孤岛”之中。新疆本是产棉大区，发展服装、纺织产业具备一定的优势，但配套的印染产业由于成本高企业无法引进，多年来，新疆只能作为沿海纺织和服装基地的原料供应商。

　　待解之题颇多

　　接受记者采访的多家物流和货代公司反映，现行政策中有一些与新疆当地实际情况不吻合。这些公司对旅购贸易出口中的外汇核销问题比较关注。

　　旅游购物贸易是新疆边贸中一种特殊的贸易方式。物流和货代公司往往只是代理产品出口报关退税等业务，并非直接赚取外汇的生产商和贸易商，却要承担外汇核销的担子。

　　如此一来，造成了黑市上外汇资金涌动，且规模比较大。

　　虽然有关部门于今年4月份决定，在新疆准备设立两家外汇结汇业务试点公司，但在广袤的新疆仅设立两家试点，多数公司表示还是杯水车薪。

　　上述官员说，对“新疆边境贸易”项下的旅购贸易出口最好能采取免于外汇核销的政策，只在外汇部门登记备案，即对“旅购贸易”项下的外汇核销实行“空转”。“或者推行新的代理方式。”一家物流企业负责人建议。

　　当地多位官员对记者表示，国家现行的边境贸易进出口管理政策不适应边贸发展的需要。在边贸商品配额、资质管理方面过严，如对原油、成品油、化肥、羊毛、棉花、小麦等商品进口实行资质和配额管理，限制了上述产品的进口。

　　“边贸优惠政策对从周边国家进口资源类商品引导作用不大。”一位官员直言，国家鼓励进口并给予贴息支持的商品中没有涵盖所有国家需要、边境地区有进口优势的资源类商品，如硫磺、磷肥等没有纳入支持目录。

　　如在加工贸易和出口征税商品上，没有考虑边境地区的特点，对促进边境地区贸易和经济发展缺少直接的拉动作用。“对边境贸易项下地产焦炭的出口征收40%的关税，造成新疆产焦炭在国际市场上缺乏竞争力，对梯状产业的发展产生不良影响。”上述官员说。