2011年的第一天，一对在三亚夏日百货商场购物的俄罗斯夫妇，共买下了8700余元的丝绸和服装。在结账时偶然被告知可以申请退税，而就在他们买东西的时候，尚不知道在该商场购物可以办理退税。

　　这对俄罗斯夫妇在如此情况下 “顺便”退了税，成为海南“离岛退税”政策正式实施的第一对受益者。

　　尽管有关海南“离境退税”的消息早已炒得沸沸扬扬，但在三亚的很多境外游客对此仍不甚了解。

　　的确，相对于政策的姗姗来迟，相关部门对确切“离境退税”定点商店的公布也显得非常谨慎。
　　
　　即使是夏日百货，也是到元旦前一天才知晓自己已经成为三亚唯一的离境退税定点商店。第一批定点商店终于揭晓，三亚夏日百货成为海南仅有的3个定点商店之一，也是著名旅游城市三亚的唯一一家。其他两家定点商店为海口的民生百货和生生百货。
　　
　　按照退税指南，这对俄罗斯夫妇在购买完商品后，应该凭入境有效身份证件、销售发票、退税物品在该商场一楼的开具点开具退税申请单；此后，在离境时，他们要在三亚凤凰机场进行海关核验，据了解，目前海南全省有2个退税代理点，分别在海口的美兰机场和三亚的凤凰机场；最后他们还要出示入境有效身份证件、离境航班登机牌、经海关签章的境外旅客离境退税申请单和销售发票，向设立在机场隔离区内的退税代理机构办理退税。

　　退税的税种为增值税，计算公式为普通销售发票金额

　　(含增值税)乘以11%。按照这个公式，俄罗斯夫妇只要通过海关验核确认、代理机构退税两个环节，便可获得900多元人民币或等值外币的退税。

　　这项适用人群仅为境外人士的政策，却令国内的海南游客反应漠然。事实上，不论是三亚还是整个海南，境内游客的市场才是最令人心动的。

　　离境退税的靶心

　　在21个大类的退税物品中，服装、鞋帽、首饰等服饰品排在第一位置。由于被告知后时间紧促，夏日百货对“离境退税”宣传最显眼的是在商场外广场挂上两幅红色横幅，写着“热烈庆祝夏日百货成为离境退税试点商店”。在商场内部，仅在退税申请单领取点放着“境外旅客购物离境退税指南”，这些指南显然不够“给力”。

　　夏日百货的值班经理何中武说，“有很多境外游客由于不知道可以退税，在购买商品时并没有带上护照。”自元旦宣布成为离境退税定点商店以后，不少入境游客由于并不知晓该政策，购买东西时没有带护照而无法申请离境退税申请单。与之相反，很多境内游客却主动前往申请单开具点，询问何时可以对境内游客免税。

　　1月3日晚，夏日商场开具的离境退税申请单累计为12单，其中11单为俄罗斯游客。尽管如此，离境退税对于俄罗斯游客的吸引力显然还是有限的。“我们更重要的还是立足于国内的高端消费这一块。”夏日商场总经理助理何中武说。
　　
　　三亚榆亚大道前往大东海的路上，时有当地妇女捧着玫瑰花。当遇见境内游客时，她们如同陌路人一般继续“赶路”；而若迎面走来的是黄头发的外国人，她们就会条件反射般地伸出鲜艳的花朵，连声说“hello”。经验告诉她们，鲜花的生意在这些“老外”身上。然而，这些卖花的本地人还没有意识到，奢侈品商场里的老板们最期待的还不是这些“境外”市场。

　　在三亚的大东海区，境外游客虽随处可见，但仍难以与庞大的境内游客数量相比。而在整个海南，境外游客与境内游客的比例差距更加悬殊。2010年，海南的入境游客比例仍然很小。根据海南旅游局的统计，2010年1月~11月，海南累计接待过夜游客2319万人次，同比增长11.6%，而入境游客在同比增长了20.3%之后，累计仍然只有59.56万人次，占比不到3%。
　　
　　“目前海南的游客没有多少外国人，97%都是中国人。”中国(海南)改革发展研究院海南发展研究所所长夏锋直言，“所以还需要更多的政策陆续推出，关注点和兴趣点应该是‘离岛免税’这个政策。”

　　离岛免税的速度

　　实际上，离境退税政策正式实施之前，海南第一家免税店——中免集团三亚免税店已于2009年9月在三亚开始营业。
　　
　　在三亚大东海附近，中免集团的这家免税店显得富丽堂皇，店内国际著名品牌令人眼花缭乱。据了解，该店的商品要比国内一般专卖店的价格低10%~40%。
　　
　　这样的优惠幅度对于很多境内消费者来说显然很有吸引力。然而，由于只针对外籍人士、华侨和中国港澳台同胞，这个豪华的卖场开业以来却一直经营惨淡。有报道称，在开业当年，这家卖场就亏损了856.8万元。
　　
　　离境退税政策正式实施后，三亚免税店继续维持着安静的豪华。期间，一名境内游客误以为都可以离岛免税了，特意跑到该店询问。前台服务员给客人解释：“您所指的是‘离岛免税’，据我们所知，现在这个政策是已经下来了，但具体何时实施还不确定，您下次来可以先打电话咨询。”

　　有消息说，离岛免税在农历新年后可能将实施，而第一个定点商店最有可能的就是中免集团旗下的三亚免税店。
　　
　　海南缺少的是人气，虽然旅游业为海南带来很大的名气，但收益不大。三亚在旅游淡季的时候客流很少，服务业也不很方便。国内外任何一个海滨旅游城市，服务业和旅游购物都是强有力的赢利点，但是却不是依靠退税和免税来刺激消费。
　　
　　重要的是，是否拥有便利的支付体系，各国货币、信用卡能否在海南使用?比如离境退税时，消费者能不能享受到便利的提货，短时间内完成通关?相关的金融保险、服务的软环境、物流交通等共同支撑的免税，才能把免税政策做大，做出特色，才能够实现国际购物中心这个大目标。
　　
　　海南省财政厅副厅长吕勇表示，海南将最快速度执行的离岛免税政策中，将引进有实力的公司建大型免税购物商场，引进国际知名服装品牌折扣店进驻，并长年保持3折~7折优惠；建设大型高尔夫球场等休闲设施，吸引国内高端收入人群来海南消费、度假。
　　
　　在欧洲大多数国家、北美以及亚洲的日本、泰国与新加坡等地，其商品都有6%~20%不等的退税，一些欧洲国家的退税率甚至高达15%~20%。显然，海南11%的退税率对境外游客来说并非“天堂”，更何况海南还要面对购物天堂香港的强势竞争压力。
　　
　　北京大学税法研究中心主任刘隆亨则认为，退税率未来仍有上调的空间。“相比较17%的税率，11%的退税率并不算高，未来仍有上调的空间，比如12%甚至更高些都有可能。”

　　中国改革发展研究院海南发展研究所所长夏峰说：“逐步把海南打造成为世界性的购物中心，免税只是旅游和旅游购物中最基础的一步。”
　　
　　目前海南的境外游客在购物上的消费在其总消费额中不到20%，离境退税业务开展后，购物消费占比有望达到40%。与主要销售进口商品的免税店不同的是，退税物品中国产货品占据大多数，这无疑对中国服饰品牌带来了利好消息。

　　而国人的“离岛免税”的适时推出，将为国内外知名服装品牌推广品牌形象、解决折扣商品库存等提供更多机会，也为海南旅游业带来更多期待。