昨日，中国海关总署公布的最新外贸数据显示，中国2010年12月进口超预期增长，出口超预期减少，而全年顺差降至1831亿美元，减少6.4%。

　　这一数据从一个角度佐证了国务院副总理李克强昨日在英国《金融时报》发表的评论文章。

　　该文指出：“近年来，中国经济增长对全球增长的贡献率在10%~20%，2009年达到50%。2010年中国经济预计增长10%左右，商品零售总额增长18.5%，内需对经济增长的贡献率在90%以上。”

　　李克强还表示，中国致力于扩大内需，并将继续朝一个更加开放的市场迈进。

　　多位专家亦指出，国务院层面的“扩大进口”战略已经在逐步着手制定，扩大进口的可执行措施，有望在本年度出台。

　　顺差收窄与“胡奥会”无关

　　数据显示，2010年12月中国进口1410.7亿美元，增长25.6%，高于预测均值23.17%；出口1541.5亿美元，增长17.9%，低于之前第一财经首席经济学家调研的2010年12月出口增速预测均值为21.13%。因此，贸易顺差超预期收窄并创八个月新低， 全年贸易顺差也较上年小幅收窄，连续第二年降低。

　　有报道称，2010年12月顺差的意外下降，与中国国家主席胡锦涛下周访美有关，中国外贸趋于平衡的数据将舒缓人民币汇率所承受的升值压力。对此，多位专家均认为过度解读。

　　瑞银证券中国首席经济学家汪涛对本报记者表示，顺差收窄的主要原因是因为进口价格高于上年，而实际顺差，即净出口对GDP的贡献是在增加的。“上个月出口已经由高速增长回落至常态，从去年第四季度总体来看，出口形势还是不错的。”

　　兴业银行资深经济学家鲁政委也对本报记者说，2010年12月顺差收窄与政治议题无关。“2010年10月G20峰会前夕，中国的贸易顺差同样达到历史高点。如果说人民币汇率升值压力，那个时候才是最大的。这是过度解读。”

　　当月进口数据的走强，在鲁政委看来，主要是由于国内经济走强拉动，国家扩大进口战略进一步明晰，不再靠限制加工贸易来压出口，导致与加工贸易相关的大宗原材料进口增加。

　　“扩大进口”细化政策将陆续出台

　　专家们一致认为，本年政府对于“鼓励进口”的政策导向性已经非常明晰，扩大内需将成为全年的工作重点。

　　事实上，作为促进“进口便利化”的相关措施，中国放松外汇管制已迈出实质性的一小步，外汇储备管理思路也在因势调整。2010年最后一天，国家外汇管理局（下称“外管局”）宣布，自2011年1月1日起，在全国范围内推广货物贸易出口收入存放境外。此时，北京、广东（含深圳）、山东（含青岛）、江苏四省市试点出口收入存放境外刚满三个月。

　　外管局称，此举为提高境内企业资金使用效率，进一步促进贸易便利化，支持境内企业“走出去”。

　　对外经贸大学国际贸易学院院长赵忠秀对本报记者表示，目前关于“扩大进口”战略，已经从2007年的逐步酝酿，上升为国家层面的决定。

　　从政策执行的层面来看，主要包括三个方面：奢侈品类消费品进口关税下调，对于进口企业的贷款贴息，以及进口配额制度的逐步放宽。

　　“目前对于奢侈类消费品降低关税的问题，应该是阻力最小的一个环节，也是对于扩大国内相关门店产业和服务，见效最明显的措施。”赵忠秀说。

　　国际经济交流中心常务副理事长郑新立也对本报记者指出，由于是几年前的政策，中国进口奢侈品的关税一直很高。而事实上，随着中国的逐步开放，很多人通过出国旅游购物，已经绕过了这个政策制约，不如放开。

　　而对于包括进口企业的贷款贴息，以及进口配额制度的逐步放宽，都需要进一步调整《鼓励进口技术和产品目录》，是带有选择性和试验性质的。

　　“贷款贴息政策主要针对的应该是大型机电及高科技产品，目的是降低进口成本。进口配额制度可能针对一些加工贸易企业的大宗商品进口，比如棉花。这些都是有选择性的。” 郑新立指出，“除了商务部，还须经过发改委、财政部等部委的审批，此外，还需要金融部门和贸易部门的配合，因此难度较大，最终出台的时间也会延后一些。”