工业和信息化部日前召开产业转移指导目录编制工作座谈会,就编制《产业布局和产业转移指导目录》进行了深入说明。会议提出,产业转移指导目录将对推动我国区域产业布局优化,实现区域协调发展具有重要意义,有望在今年年底前完成。
工信部表示,“十二五”乃至更长一段时期,产业结构调整的任务将不仅局限于提高产业发展水平,更主要的是提高行业集中度,优化区域产业分工和布局,推进各地区特色产业发展,实现区域协调发展,推动产业转移无疑是实现布局优化最有效、最符合科学发展观的途径。
工信部认为,推动产业结构调整,不能仅仅参考《产业结构调整指导目录》,而应该根据国家主体功能区规划及其他区域规划,制定出台一个体现区域差别的指导文本,明确各个地区的主导产业和方向,确定哪些行业可以在哪些地区发展,可以向哪些地区转移,这正是编制《产业布局和产业转移指导目录》的目的和意义所在。
当前国际国内产业分工深刻调整,全球正在经历第四次产业转移大潮,而中国正是此次产业转移的主角。早在2009年,全国多个省、市、自治区已经启动了产业转移相关工作,个别省份还把产业转移优化产业布局作为未来一段时期的重点战略来抓。尽管我国产业转移工作启动较早,但是在转移过程中出现了方向不明确、转移不科学等问题。专家指出,无论是省内、跨省之间还是大的区域之间的产业转移,都需要一个具有指导性意义的文件。
工信部还对下一步具体编制工作提出要求:一是要高度重视,全力投入。二是要实事求是,全面翔实。要根据产业发展的规律,准确定位哪些产业需要转移出去,准确定位各类园区的主导产业。三是要组织论证,科学合理。四是要交流沟通,按时完成。
类似纺织这种劳动密集型产业迫切需要通过产业转移提升竞争力。