中国结束谈判成功加入世界贸易组织(WTO)已整整10年,在此之前曾遭遇长达15年的犹豫。中国商务部部长陈德铭上周在厦门主持了题为“开放,合作,共赢”的论坛以示庆祝。
事实未必完全如此。没错,中国正在参与合作。新加坡管理大学教授高树超(Henry Gao)指出,从最初的不自信开始,中国已逐渐从一个被动接受现有规则的成员,逐步演变成一个愿意为自身利益而“撼动”原有规则,甚至愿意订立新规则的成员。这是一件好事。而且,如果“开放”指的是中国履行了加入世贸时作出的承诺,那么这项纪录大体来说也不错。
当然,中国更擅长于遵守的,是那些需要作出具体行动的规则,例如取消或减免关税,而并非那些要求坚持原则的规则,例如不偏袒国内企业、或者对所有世贸组织成员一视同仁。在过去十年中,没有任何一个国家像中国这样,对建立双边贸易协定如此热衷。
至于在“双赢”方面,中国毫无疑问是赢家。 2000年,它是世界第七大商品出口国和第八大商品进口国;而到2010年,上述排名已分别跃升为第一和第二。(在服务出口和进口的国家排名中,中国也分别从第十和十二名,跃居第四和第三。)正如ING所指出的,加入世贸组织,已令中国的实际GDP年增长率从1992年至2001年的9%,加快至2002年至2008年的11%。中国周边多数国家的双向贸易额也得到了快速增长。但是,从美国对于中国履行入世承诺所作出的日趋批评性的评估看,中国的贸易伙伴们并不总能感到自己也是赢家。在中国还算相对短暂的世贸成员生涯中,全球第二大经济体已回应了22项申诉 —— 超过位于其排名之后的三个经济体所遭遇的申诉总和。
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