北京时间10月12日晨，美国参议院投票通过《2011年货币汇率监督改革法案》，要求美国政府调查中国是否存在故意压低人民币币值的行为，以决定是否惩罚所谓中国操纵汇率的行为。虽然议案将送至众议院表决，是否成为一项法律尚难确定，但是这个消息一传出，便在东莞众多企业间引起了轩然大波，对于东莞众多出口加工制造业来说，该法案一旦成为法律并被美国政府实施征收惩罚性关税，东莞许多企业毫无疑问将面临灭顶之灾。

　　一旦实施大批企业将关门

　　众多出口加工生产企业表示，美国国会为了转移国内矛盾，将主要是中国的生产企业作为施压对象，让他们感到愤怒。这一举措将是国内众多生产企业悬在头上的一把利剑，一旦实施，将有很多企业会支持不住而关门歇业。

　　东莞哈一代玩具董事长肖森林说，虽然该法案目前还没有成为现实，有可能在我国政府的抵制和交涉中出现变数。但是如果成为现实，将导致众多企业作出影响深远的决定，因为目前的企业但凡是加工出口美国以及欧盟的，利润也就在10%以内，而据他了解，惩罚性关税动辄就是30%左右，这对于制造业来说无论如何都是难以承受的。

　　经营服装的明池公司总经理何伟昌则认为，美国一旦实施惩罚性关税，国内的生产商有两个选择，一是通过越南和香港地区实施绕道出口，就是将那些没有被征收惩罚性关税的市场作为中转站，这样虽然麻烦，但是可行性比较强；二是直接逃离中国，去到其他国家开厂生产，但是这个方法并不适合每一个企业，如果两个方法都不选择的话，很大程度只有关门了。“只要是惩罚性关税，对于企业的成本不是一般的大，没有几个人能够顶得住。”

　　专家：或促使企业加快转型升级

　　经济学家、中山大学岭南学院财税系主任林江认为：“这个问题确实对于东莞制造业乃至国内出口加工企业来说压力很大，根据我以往的研究，惩罚性关税一般在20%到80%之间，这个数字对于利润微薄的加工制造业来说简直就是致命的，因为现在的东莞企业主要是贴牌生产出口加工的，一般的利润也就是在10%以内，很难有大的突破了。”

　　“一旦成为事实，对于国内众多企业来说是雪上加霜。不排除相当一部分企业会选择离开中国，去到东南亚或者其他没有实施惩罚性关税的国家和地区开厂生产。另外一个选择就是尽快转型升级，或者做内销，或者加大投入研发，提高利润。”林江认为，纵使美国这次不使出这一招，国内企业在人民币升值的压力下，依然要长期面临着这一个难题。因此，政府早些年推出加快转型升级的政策无疑是正确的。