在2011年12月25日举行的全国财政会议，财政部部长谢旭人表示2012年将继续落实提高增值税、营业税起征点等减轻小微企业税费负担的各项政策。

　　继续减税的消息一出，无疑让处于“备冬”状态中的国内大量小企业为之一振。已经过去的2011年，对于传统的纺织服装行业来说，遭遇了种种困境——订单不足、成本上涨，沉重的税负更成了行业不能承受之重，减税的消息成了纺织行业心中期盼的那根“救命稻草”。

　　危及行业之“重”

　　张杰是中国恒天集团有限公司董事长，他的企业2011年全年达到300亿元的销售额，但仅纺织这块的税收就达5亿元，其中还不包括出口，贸易方面所交的税收。

　　“2011年企业增值税税率17%，关税为6%，各种税加起来税率达到了30%，除掉税收，全年的利润只有3%~5%。”张杰表示。

　　按照张杰的计算，企业2010年所有上缴的税收加起来已经占到总销售额的5%左右，收入相当于企业2个月的销售情况。

　　严重的税负使得企业“不堪重负”。张杰表示，虽然从2010年开始，国家放松了出口税和关税的征收办法，但目前增值税、营业税的税率仍然很高，加上2011年以来国内经济环境并不好，但企业生产成本仍较上年提高了20%左右。

　　而全国工商联对17个省市中小企业的一项调研显示，2010年上半年，国内流转税占税收总收入的60%~70%，其中增值税占24.8%，消费税占7.5%，营业税占14.3%。

　　采访过程中，不少企业家也表示，相较于中国恒天这样规模大、管理规范的大企业来说，抗风险能力较差的中小型企业显然已到了捉襟见肘的时候，如果总体环境继续恶化，行业洗牌必将来临。

　　杭州鼎贸纺织有限公司的负责人胡显光给记者算了一笔账：2011年企业的销售额为1000万元，扣除成本和各种税费，企业实际的利润只有200万元，相比很多企业亏损情况，这个数字还是比较好的结果。

　　但胡显光也表示，2011年压力很大源于上缴的税收，在800万元的支出项目中，员工工资、原材料上涨、设备更新、业务培训等费用的支出和上缴税收差不多对半，本来企业2011年要增加自动流水线设备，但现在只能把计划拖后。

　　“2011年以来，国际棉价处于上升通道，随着印度等棉花(20690,-130.00,-0.62%)出口大国暂停了棉花出口，短期内国内棉花价格也将难以回落，这种情况下企业在原材料采购上的成本短期内不会得到明显改善，作为企业来说，只能通过其他方式提高利润。”中国纺织行业协会张永新认为。资料显示，作为中国经济的重要支柱的纺织工业，年出口创汇额占中国商品出口创汇总额的五分之一，全行业就业人口超过2000多万。

　　国家税务总局税收科学研究所所长研究员刘佐表示：“在今后结构性减税的施行将伴随着增值税、营业税起征点的提高，按照国税总局测算，在系列减税后，企业所得税负担将平均减轻40%。”

　　增值税扩“围”

　　除了纺织行业，中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，生产服务性产业、文化创意产业和鉴证类服务业将会成为此次税改的受益者。

　　据了解，“十二五”期间，中国将扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，以“完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策”。

　　从2012年1月1日起，我国将在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。

　　增值税扩“围”，缩减营业税也被视为结构性减税的重要一环。长期以来，增值税改革范围没有覆盖交通运输业和物流业，新税制施行以后，物流行业将统一缴纳6%的增值税。

　　财政部部长谢旭人此前也表示，在一些生产性服务业领域推行营业税改征增值税改革试点是我国健全增值税制度的重要举措。他强调我国将逐步从制度上解决货物与劳务税收政策不协调的问题，将会稳步扩大营业税改征增值税试点范围，促进服务业特别是现代服务业发展。

　　对此，张杰认为：“服装是一个创意产业，我们做服装创意产业园，构造新型消费业态，提升人的消费价值观和层次，这就是在传统业务里搞创新。”资料显示，到2020年，文化创意产业占比将占GDP的8%~10%，在这个行业推行财税改革将有力推动该行业的发展。

　　“鉴证类服务业也就是中介机构，未来也将是税费改革的一个产业，”刘桓院长表示，他认为现在很多部门都需要通过中介机构产生咨询费用，但是这些机构并没有统一的税制管理，如果统一按照增值税征收的话，税率又很高，按照营业税征收，有些机构又没有营业税专用发票，后期不能抵扣，所以增值税改革以后，就会让使用这些服务的部门得到很大的好处。

　　“虽然结构性减税短期内会造成一些产业的波动和调整，但长期来看，整个产业结构和经济结构都会形成一个良性互动，因为流转税的特征是在生产至销售的整个过程中环环征收，过程中造成的重复征收对企业来说压力很大，那么减税以后在整个经济运行不受影响的情况下，企业将有更多的自主权，对整体经济环境将起到积极作用。”北京大学经济学院副教授周建波认为。