“天然环保济众人，衣被棉絮暖天下。华北新疆大棉田，沃野到处开奇葩。”　可见除华北地区，棉花产区当属新疆。然而据报道，不久前，国家投资60个亿建设全国最大棉花交易中心选址位于湖北省天门市，这无疑让全国最大产棉区新疆棉农大失所望。失望的同时不少人也对此产生了种种疑惑与反思——

　　疑惑：新疆差在哪里

　　专业人士评价说，新疆在棉花生产上一直十分“牛气”，而在棉花销售上却没脾气；在全国棉花市场占有较大的份额，但历来在市场主导权和话语权上没底气。多年来，棉价大起大落循环往复，新疆人只能眼睁睁地看着，却始终无能为力。

　　天门市近年的棉花产量占全国的1.25%，而新疆的棉花产量占全国的35%，是前者的30倍，差距如此悬殊，但为何新疆无缘成为全国棉花交易中心，是新疆的棉花重产量轻质量，还是对国家的经济贡献杯水车薪？

　　山东省胶州市九龙镇纺机技术人员匡华春表示：“有数据表明，整个湖北省的棉花产量也才只占全国总产量的7%；而在“十一五”期间，新疆棉花产量保持在250万吨至300万吨，连续多年占全国棉花 总产量的35，占世界棉产量的8%左右。如此骄人的业绩难道只能说明新疆的棉产量只是占数量优势而已？其实不然，新疆自2003年以来，累计调出棉花 1900万吨，超出同期全国棉花进口总量的200万吨。而数量如此庞大的棉花在质量上也是十分过硬。多年来新疆棉花一直以绒长、色白、均匀度好而著称，并曾多次在全国棉花质量评比中斩获头奖。”

　　新疆是棉花生产的大省，但在棉花生产中却有着加工的滞后，具体表现在：一是棉花加工产业链短，初级产品多。新疆棉花产量占全国的40%，纺织规模占全国的6%，居西部12省之首；而棉纱产量仅占全国的1.5%，2009年新疆纺织工业销售收入仅占到全国纺织工业收入的0. 5%，产能和效益不匹配。多数企业以生产初级产品为主，其产值占全疆纺织工业产值的80%。二是企业生产成本高。虽然工人月工资低于内地同行业30%，但由于工人技术水平较低，区内纺织万锭用工达120人，高于全国平均水平20%以上，新疆第二大产棉区喀什由于电力严重不足，电价高于北疆石河子市60%，加上远离消费市场，总体运营成本高。2009年全区规模以上棉纺织企业平均利润率仅1.05%，低于全国平均水平3个百分点。

　　在对国家经济贡献方面，新疆棉花的作用也不容小觑。国家发改委一份调查显示，2004年至2006年，我国棉花进口由近200万吨增至364万吨， 进口依存度由28%上升至38%。2006年以后，由于新疆棉花产量大幅上升，棉花进口才逐年下降，进口依存度也随之下降至20%以下。

　　新疆生产建设兵团农七师的棉农黄平在接受记者采访时表示“种种数据表明，新疆棉花产业在保持国民经济传统支柱产业和重要民生产业在国际竞争中的优势地位，发挥了巨大作用。发改委相关人士表示，倘若没有新疆 的棉花作为支撑，我国对棉花市场的依存度将超过50%，棉花产业将重蹈大都、油脂产业的覆辙。就是这样一个单产最高、总产量最多、调出最多的产棉区，而且 是国家《纺织工业调整和振兴规划》实施的主要承载区，竟然没有一个与之相匹配、在全国叫得响的交易平台，这不能不说是新疆人在棉花产业建设上的一个大遗 憾。可见，若要将全国棉花中心设在新疆，无人会反对，而为何结果却与此背道而驰。”

　　成本高，补贴少

　　与小麦相比，尽管棉花每亩现金收益高于小麦，但在国家竭力扶植粮食产业和较强的 控制力的背景之下，加之棉产业用工较多，劳动成本较大，导致最终棉花的纯利润与小麦不相上下。面对此现象，政府非但没有给予各种补贴减轻产棉企业的压力， 而是出现了“扩麦压棉”的趋势，这着实让棉产业中的大小企业大失所望。由于现行的农资综合补贴资金 是以粮食生产指标为依据，缺乏对棉花产区特殊性的考虑，导致新疆很多产棉区并没有获得应有的补贴。在没有得到补贴资金的情况下，新疆的棉纺织业却遭受着与 内地纺织业不同的待遇，企业所交增值税远高于全国纺织行业的比率，但这种现象却没有得到政府的高度关注，以致于棉纺织企业常年遭受着高税负的不平等待遇。

　　山西华茂纺织有限公司副总经理谢俊峰接受采访时表示：“众所周知，新疆地势偏远，远离主销市场，造成其信息更新和流通较之其他中心地区较为缓慢，在加上运输路途较远而运输补贴却相对较低，使得运输成本增加与无形，而受损的不是别人，正是新疆的棉产企业。种种这些客观因素均体现出政府对新疆棉产业的扶持力量不足的缺点，而这一大要害不仅让新疆棉产业无法推陈出新，同时也无法体现出自身的竞争力，只是徒有产量大之名，却没有高效益高利润之实。”

　　反思：新疆棉花产业弊端在哪里

　　以上叙述表明，新疆棉花产业发展的短板不在于棉花数量，更不在于质量。那么新疆棉花产业究竟还缺少什么？有关人士对此给出了两点主要原因：

　　原因之一：重生产，轻流通。由于管理经验匮乏，新疆棉农在棉花生产管理过程中仍然强调生产环节。所以，每一次一旦棉花市场价格出现波动，棉农们只能 被动接受。比如，去年棉价创历史新高，今年再次跌入低估，最后遭殃的则无疑是还蒙在鼓里的棉农。时至今日，新疆棉花销售仍处于一盘散沙的状态。

　　原因之二：大流通、大市场意识淡薄。实事求是地说，这些年新疆人的流通意识、市场意识确实有所增强，但仅是有所增强而已，重传统营销模式、轻现代经营理念的问题仍然突出，更缺少大流通、大市场意识。

　　北京东兴汇邦商贸有限公司匡淑梅经理在接受采访时表示：“新疆的地理位置是阻碍其棉花销售的一大瓶颈。此外是，由于新疆地处亚欧腹地，远离内地市场，信息相对闭塞，交通运距远，物流周期长，每年产值达300亿元左右的大宗原棉商品，就很有必要建立交易中心作为流通平台，通过电子撮合、期货、现货等多种营销形式促进销售，从而实现新疆棉花网上展示、网上交易、安全认证、契约生产和异地交割。只有这样才可能减少棉花营销层次，减少存储成本，降低流通费用，进一步提高新疆棉花的市场竞争力。”

　　建议：取长补短，打造新疆棉花交易中心

　　作为我国最大的产棉区，新疆棉花产业关系到多方利益，探寻一条稳定、健康的棉花产业链，已成为当务之急。为此，新疆棉花产业的发展可以从天门市棉花 产业发展中取经。天门市之所以投巨资建棉花交易中心，是因为交易中心不仅能带来可观的经济效益，更重要的是能大范围整合棉花产业链上下游企业，增加区域棉 花产业交易量，提高流通速率，打造“种植—物流—纺织”覆盖上中下游全产业链的棉花产业集群，具有聚集全国乃至世界棉花现货、期货及相关产品交易的功能和 作用。此外，新疆政府及相关部门也要对棉农给予大力资金、技术扶持，同时密切关注棉花价格、供求关系等市场因素的变化。还有重要的一点，就是政府相关部门 要建设棉花产业预警体系，即在广泛监测和信息搜集的基础上，通过全面、综合、科学的评价体系分析，得出及时、有效、合理的决策依据，切实维护好生产者与消 费者的切身利益。

　　新疆沃普农业发展有限公司经理张刚表示：“事实上，新疆棉花产业预警体系已经在建设中，内容包括：一是建立完善的信息资源共享平台，信息平台建设是产业链各个环节中，各类数据信息上传下达的 基础媒介；二是建立信息资源共享数据库系统，数据库系统是各类数据存储、整理、统计、汇编的重要载体；三是建立准确、全面、适时的科学评价体系，通过评价 体系能够对各类信息进行科学的分析评价；四是建立及时、有效、合理的预警结果生成系统，使评价结果能够直观呈现给决策者；五是建立信息通报和发布机制，通 过内参、动态、简报等形式将预警分析结果及时有效地进行上报和发布。”

　　面对此种情况，致力于未来在新疆建立起属于其自己棉产业的棉花交易中心，当地政府应加大对棉产业的支持力度，在合理利用自身优势的情况下，加强品种研发力度和栽培技术研究，提高新疆棉花核心竞争力，明确发展目标，制定合理长效的发展机制和规划，加 大对棉产地基础设施，产业基地和产业项目等方面的资金支持力度。与此同时，在兼顾各项研究和资金补贴的同时，新疆政府还应着力打造示范性产业，逐渐发展新 疆棉纺业，延长产业链，从而提高企业效益，在企业有利可图的条件下，各企业的积极性也会随之提高，这样便形成了一个可持续的发展循环链。