近两年，我国外贸政策的主基调是“稳增长、调结构、促平衡”。而在日前举行的全国进出口工作会议上，“千方百计促进出口成交”的说法又被重新提及，用意何在？

    日前，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山在全国进出口工作会议上指出，2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，做好外贸工作意义重大。在第111届广交会上，外贸中心、各交易团、各商协会要千方百计促进出口成交。

    近两年，我国外贸政策的主基调是“稳增长、调结构、促平衡”。“千方百计促进出口成交”的口号似乎已被封存良久。缘何时隔多年，这一提法又被重新点击？

    外贸形势严峻使然

    钟山指出，2012年外贸形势更加严峻复杂，任务更加繁重艰巨，做好外贸工作更具挑战性。

    商务部研究院国际市场部主任赵玉敏称，促进出口的说法若干年后被重提具有微妙意义。“在过去提倡出口创汇时期，‘千方百计促出口’受到重视。但随着中国对外贸易顺差越来越大，人民币升值压力持续增加，通过稳出口、促进口进而平衡对外贸易成为主要工作。”赵玉敏说。

    而去年以来，随着欧债危机影响的不断扩散，中国的对外贸易也受到了极大牵连。海关统计显示，今年1月，我国进口、出口双双大幅下滑，出口甚至出现0.5%的负增长。“外贸疲态自2011年9月份开始，至今已经连续5个月增速下滑。”清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭说。

    再以纺织服装业为例，2011年10月、11月，该行业出口同比下滑显著。中国纺织工业联合会中国纺织信息中心产业部主任谢方明指出，“2011年纺织服装受经济危机影响，出口欧洲继续‘败走麦城’，这一颓势可能延续到2013年。”

    商务部研究院研究员李健称，因近期订单较少，出口稳定难度增大，促出口有一定合理性。但从长远来看，“稳增长、调结构、促平衡”仍是不可偏废的方针。

    国家发改委对外经济研究所所长张燕生也认为，今年出口形势不佳，欧、美、日等传统出口市场显著滑坡。

    赵玉敏认为，因为1月份比去年同期少4个工作日，校正后的数据应该是增长的。不过，如果出口继续下滑，也会拖累我国国内生产总值的增长步伐，这必然引起决策层的高度重视。

    政策需对症下药

    周世俭分析称，当前外贸存在五大难题，即劳动力成本上涨、通货膨胀、外需疲软、人民币升值和融资困难。

    人民币升值对企业的压力比成本上涨可能更大，企业的利润可能在几个月之中就无形蒸发了。周世俭指出，只有在出口增速超过20%的情况下，本币升值才是合宜的。“一边促出口，而另一边却是人民币加速升值，政策效果恐怕南辕北辙。”因此，今年要确保汇率政策的稳定。

    目前的贸易形势已经出现了结构性变化，也使传统的促出口方法遭遇了尴尬。张燕生指出，欧美“再工业化”导致外商来华投资企业逐步由“外销型”转向“内销型”，角色也从出口贡献方变为进口拉动者，这种情况下出现的出口下滑，用传统的办法显然无法对症下药。

    张燕生认为，单纯依靠出口退税政策鼓励出口的做法也并非良策，而浙江省“政府下企业，服务出转型”的方法可以借鉴。政府下到企业诊断问题，从根本上解决资金紧张、技术匮乏等问题收效良好。