十一届全国人大五次会议和全国政协十一届五次会议分别于3月5日和3月3日在北京开幕。

　　今年的政府工作报告指出，“中国经济社会发展依然面临不少困难和挑战。从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解;从国内看，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，经济运行中又出现不少新情况新问题。”要“支持企业培育自主品牌、营销网络和研发中心，引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场，开拓新兴市场。”

　　围绕这些内容，国内纺织服装业的人大代表、政协委员积极履职，充分发挥参政议政的作用，他们对行业现状及未来发展做了深入剖析，并积极建言献策。

　　2012年是纺织服装行业“十二五”规划持续推进和深化的一年，但面临的环境仍然十分复杂。从国际来看，在欧债危机的影响下，发达经济体活力不足、市场信心下降，行业发展形势趋紧;从国内来看，在劳动力等要素价格上涨、中小企业尚未达到实质性改善的情况下，纺织服装行业发展可能会面临较大的挑战。

　　那么，纺织服装行业如今面临最突出的困难是什么?如何解决这些问题和困难?中国纺织工业联合会将推进哪些工作以更好地服务企业?……就相关问题，全国政协委员、中国纺织工业联合会会长王天凯做了解读。

　　行业发展形势严峻

　　记者：前不久，中国纺织工业联合会对国内的纺织服装产业集群进行了深入调研。此次调研的结果如何?

　　王天凯：今年开春后，中国纺织工业联合会派出8个综合调研组，赶赴国内7个省30多个集群的100多家企业进行了深入调研。此次调研显示，2012年纺织服装行业开局基本平稳，但是影响行业安全平稳运行的隐患依然存在，特别是一些小微企业、出口加工型企业的经营压力较往年较大。

　　记者：从此次调研来看，行业目前面临着哪些主要问题?应该如何解决?

　　王天凯：首先是国际市场需求疲软。由于受欧洲债权债务危机等的影响，全球经济复苏缓慢，美国、欧盟等主要纺织服装国际市场需求低迷。目前，纺织企业外贸接单难度大、库存压力大;同时，行业受劳动力成本上涨、人民币升值、原料价格波动等众多因素的影响，再加上印度、越南、巴基斯坦等发展中国家依靠更低的原料、人工成本以及更优惠的政策，迅速提升出口竞争力，一定程度上造成我国部分订单向这些国家转移，行业出口形势不容乐观。

　　因此，为实现行业可持续发展，必须更多依靠内需市场的拉动，为发展提供持久的活力，提高行业竞争力和抗风险能力。随着国家各种改善民生和扩大内需政策的继续实施，以及通胀的缓解，纺织服装的国内需求仍将有条件的扩大。

　　其次，原料价格大幅波动，影响了上下游企业正常接单生产和市场信心，妨害了纺织服装全行业的稳定运行。从这次联合会的调研来看，企业对棉花问题的反应相对强烈。

　　2011年，国内棉花价格大起大落，在突破3月份的历史高位后，此后棉价一路下行。棉价大幅波动不仅造成棉纺企业产销不畅，库存增多和赢利下滑，而且负面效应延至产业链，影响了企业信心。

　　再次，企业各种生产成本持续上涨，企业对此面临的压力不断加大。随着国内经济持续稳定发展，劳动力等生产要素价格、煤电气等资源型要素价格呈现刚性上涨态势，再加上银行加息、人民币升值等因素的综合影响，虽然全行业生产管理水平、劳动效率不断提高，但多数企业依然难以承受多重成本的上涨，压力不断加大。

　　这种情况再次向行业敲响警钟，依靠成本占领市场的方式已不可持续。企业要确定好自身定位，进一步提高劳动生产率，加快技术改造和技术创新;行业要加快高素质人才的培养，进行营销模式创新;同时要优化产品结构，借助设计、品牌、渠道的力量来提高产品附加值，为产品有效地占领市场提供可靠保证。

　　另外，纺织服装行业是一个中小企业占90%以上的行业，特别是小微型企业生存状况恶化。此次调研中，我们发现部分产业集群地区的一些加工型中小企业处于停产、半停产状态，生产状况不容乐观。

　　虽然，目前我国纺织服装业发展面临着诸多问题，趋紧的外部环境形成的市场倒逼机制，带来新一轮洗牌，促进行业转型升级和结构调整。但是，挑战中也孕育着机会，行业发展必须审时度势，进一步增强发展信心，采取针对性措施，积极应对各种困难，主动适应市场需求的变化，继续发挥其比较优势，提高科技贡献率和品牌贡献率，继续保持在世界经济中的有利地位，促进全行业又好又快地发展。

　　改善小微企业生存和竞争环境

　　记者：今年的全国“两会”是十八大召开前的一次非常重要的全国性会议。那么，今年“两会”您重点关注哪些问题?

　　王天凯：2008年金融危机后，国家将纺织工业定位为我国国民经济传统支柱产业、重要的民生产业和国际竞争优势明显的产业。这三个定位非常准确，是国家充分考虑到纺织工业在未来中国经济发展中的重要战略地位做出的，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。

　　如今，我们要更好地从这三个角度来审视行业发展。纺织服装行业是一个市场化程度极高的行业，竞争异常激烈，但同时该行业90%以上都是中小企业，国家必须给包括中小企业，甚至微型企业营造一个良好的成长环境，使他们在全球经济一体化的情况下实现真正公平竞争。

　　今年全国“两会”，中小微企业融资难是我重点关注的问题之一。纺织服装行业中小微企业居多，其融资难、融资贵的问题长期存在。国家商业银行不愿意从事风险大、成本高的中小微企业贷款业务，使得部分这类企业在发展中由于贷不了款，导致资金链断裂企业倒闭。

　　2011年，国内货币政策紧缩，企业贷款更加困难，流动资金紧张，成为其面临的首要风险。去年10月，国务院出台一系列关于拓宽小微型企业融资渠道的政策措施，包括商业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持等，但落实效果在纺织行业中尚不明显。因此，行业要及时向有关部门反映相关问题，为帮助他们渡过难关、转型升级发展营造良好的环境。

　　但是，我们也应该知道，服务于中小企业融资的体制、机制建设将是一个长期渐进的过程。

　　记者：近来，国家也特别重视对小微企业的支持。

　　王天凯：小型微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力量。中小微企业不仅是纺织服装行业就业的主要渠道，其健康发展同时推动着全行业的平稳健康运行，有利于维护社会和谐稳定。

　　税收方面，国家加大对小微企业的扶持力度，提高小微企业增值税和营业税起征点，将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围等。从今年1月1日起，国家在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。这些措施对小微企业而言，都是利好的，行业将积极观察其效果的发挥。

　　除了国家政策支持外，就纺织服装行业自身而言，在新一轮转型升级的调整中，各企业要明确好自身定位，行业将进一步推动做大做强自主品牌的龙头企业，支持小微企业做精做特做专。小微企业要积极为龙头企业提供良好的配套服务，在龙头企业的带领下，克服各种困难，共同行业的实现转型升级。

　　记者：刚才您提到了为企业营造一个公平竞争的环境，这也是今年“两会”您关注的重点问题之一吗?

　　王天凯：纺织服装是最早进入市场经济竞争的行业之一，多年发展中，已经形成成熟的产业链条，具有成熟的产业大军，对于市场经济的竞争具有较强的适应能力。

　　但就现实情况来看，有时候企业在市场竞争中所处的环境并不是很公平。目前，我国棉花价格机制尚未与国际市场接轨，进口棉花有配额限制，新型进口管理体系无法用国际市场资源对国内工序形成有效调节，难以起到平衡国内外棉花价格作用，缺乏有效抑制制度保障。

　　因此，今年“两会”，我将针对棉花问题从外部公平竞争环境的角度，积极向中央政府献言献策，及时反映相关情况，以获得更多的关注和支持。