4月18日，西班牙经济学家Ana Palacio在彭博新闻网撰文称，西班牙经济困境又在重新挑起对欧元区可能违约的担忧，其中的导火索是独裁者弗朗西斯科弗朗哥时代的劳工法案。如果现在西班牙政府不能成功修改这些法案，则该国经济很难重返健康增长。 西班牙是欧盟内失业率最高的国家，特别是年轻人——每两个25岁以下的年轻人就有一个在寻找工作，这就必然导致西班牙经济面临严重凋敝。但是，劳动力市场是改革的好起点，金融危机迫使政府解决这一问题。

　　1938年，西班牙内战正酣时，弗朗哥集团为现有劳工法案打下了基础，历经战后的变迁，但当年劳工法案的大部分现在依然有效。国际货币基金组织认为西班牙的劳动力市场是“失效的”，世界经济论坛最新的《全球竞争力报告》评价西班牙的劳动力市场竞争力在所有142个国家中位居134位，直指其劳动力市场僵化的弊端，工资和劳动生产率之间的落差使西班牙近年来排名落后的主要原因。弗朗哥时代的劳动法案给予工人“坚若盘石”般的就业安全保护以及强大的集体谈判权利。这些是法西斯主义者在国内缺乏民主时，用来维持社会稳定和谐的社会福利系统的一部分。

　　1977年，西班牙民主体制建立后，改革这些法案就成为对民主是否成熟的重大考验，但历届政府都没能成功。很有意思的是，正是那些左派政治力量坚决反对改革这些法案。在后弗朗哥转型时期，因为担心国家再次滑向内战，维持现状是可以理解甚至是值得肯定的。1996年，Jose Maria Aznar首相领导的第一任保守主义政府上台后，开始战略性改革，建立承认临时合约合法的劳动力市场，既允许雇主避免僵化的无限期劳动合同，使得解雇员工更容易、成本更低。1985年至1993年，临时合约增长了73%。